氣候變化與北極地緣政治博弈

《氣候變化與北極地緣政治博弈》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、氣候變化與北極地緣政治博弈外交評論2010年第5期ll13氣候變化與北極地緣政治博弈錒奇松摘要在冷戰(zhàn)背景下,北極經(jīng)歷了從軍事側(cè)翼到軍事前沿,最后變成由美蘇核武器系統(tǒng)支配的"軍事戰(zhàn)區(qū)"的演變.從1980年代后期到1990年代,北極從冷戰(zhàn)對抗之地,變成和平,穩(wěn)定之地.但是,全球變暖尤其是北極地區(qū)的氣溫上升,導(dǎo)致北極地區(qū)的自然資源開采和利用變得便利,北冰洋航線開通也成為一種可能,北極地區(qū)又成為地緣政治的熱點(diǎn).北極國家和利益攸關(guān)方展開激烈博弈,"冷戰(zhàn)"可能再次重現(xiàn)北極地區(qū).關(guān)鍵詞北極地緣政治博弈氣候變化北極在軍事戰(zhàn)略上具有重要地位.冷戰(zhàn)時期,美蘇逐漸拉高其

2、在戰(zhàn)略核力量中的地位,使北極演變?yōu)檐娛聭?zhàn)略區(qū),并高度軍事化,成為地緣政治的敏感之地.但是,物極必反.1987年戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)表摩爾曼斯克演說,提出包括裁軍,信任建設(shè),科學(xué)研究等六點(diǎn)建議,呼吁就北極問題進(jìn)行國際合作.對此,西方國家給予積極回應(yīng),到1990年代,北極合作取得很大成效,地區(qū)組織如北極理事會等紛紛組建起來,原住民也加入到北極治理機(jī)制中來.北極從冷戰(zhàn)時期的激烈對抗之地,變成合作之地,穩(wěn)定之地.然而,好景不長,由于全球氣候變化(在北極地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯),北極地區(qū)自然資源的開采和利用成為可能,而且北冰洋航線的開通也是遲早的事情,因此,北極地區(qū)再次

3、成為地緣政治的熱點(diǎn).北極國家和北極利益攸關(guān)方,為北極領(lǐng)土,自然資源,航路等展開激烈博弈,擴(kuò)大,加強(qiáng)在北極的軍事存在,北極將可能重新回到冷戰(zhàn)對抗的"原點(diǎn)".北極地區(qū)是氣候變化對國際政治具有重大影響的典型案例.在氣候變化的背景下,本文試圖簡要論述北極地緣政治的演變.何奇松,上海政法學(xué)院政治學(xué)系教授(上海200237).114J外交評論2010年第5期一,北極地緣政治:從對抗到合作冷戰(zhàn)時期,北極地區(qū)是東西方兩大陣營戰(zhàn)略對抗之地,呈現(xiàn)高度軍事化,也是政治敏感之地,其原因就在于北極的戰(zhàn)略地位.冷戰(zhàn)初期,由于導(dǎo)彈射程不遠(yuǎn),導(dǎo)彈發(fā)射基地必須盡可能地部署在靠近對方

4、的領(lǐng)土上.而北極又處于兩大陣營直線距離最短的地區(qū),因此雙方都迅速在北冰洋沿岸部署了大量陸基彈道導(dǎo)彈發(fā)射場.即使在彈道導(dǎo)彈技術(shù)和射程獲得巨大發(fā)展的情況下,雙方同樣在北極地區(qū)部署核武器.同時,因北冰洋冰層為戰(zhàn)略核潛艇提供了天然保護(hù),雙方提升了北極在戰(zhàn)略核威懾中的地位.第一,偵察衛(wèi)星的電磁波可以穿透數(shù)十米水層,很容易從空中監(jiān)視和追蹤在世界各大洋游弋的潛艇,但厚度超過1米的冰層便可有效阻擋這種電磁波,從而使偵察衛(wèi)星無法探測冰層下的潛艇.北冰洋大部分被厚厚的冰層所覆蓋,為潛艇的隱蔽提供了天然條件;第二,冰層不斷破裂所發(fā)出的巨大噪聲,幾乎完全可以掩蓋潛艇發(fā)動機(jī)

5、的聲音,使得反潛的專用設(shè)備無用武之地;第三,北極地區(qū)電離層擾動頻繁,引起無線電通訊中斷及地球磁場的紊亂,從而妨礙雷達(dá)系統(tǒng)對核潛艇的監(jiān)測能力;最后,因?yàn)楸鶎痈采w,水面軍艦無法開進(jìn)北冰洋,其反潛設(shè)備無法施展拳腳.因此,北極地區(qū)成為世界上導(dǎo)彈核武器最密集的地區(qū)之一.經(jīng)過幾十年冷戰(zhàn),北極地區(qū)從一個軍事側(cè)翼,成為軍事前沿,最后變成由美蘇核武器系統(tǒng)支配的"軍事戰(zhàn)區(qū)".例如,美蘇的海上戰(zhàn)略,使得北部海域,尤其是巴倫支海,挪威海和格陵蘭島海,不僅是軍事前沿,而且都是兩國海軍打擊的目標(biāo).①北極已經(jīng)成為美蘇兩國"防務(wù)的焦點(diǎn)","觸及每個超級大國的核心利益",因此"北極

6、時代"需要北極圈國家決策者加以關(guān)注.②從1980年代開始,北極國家的決策者開始注意到問題的嚴(yán)重性,出現(xiàn)了合作的跡象.蘇聯(lián)與其他一些北極國家簽署了有關(guān)北極科學(xué)與環(huán)境保護(hù)的雙邊協(xié)議.而真正使北極從對抗轉(zhuǎn)向合作的是1987年10月戈?duì)柊蛦谭蛟谀柭箍税l(fā)表的演說.戈?duì)柊蛦谭蛟谘菡f中強(qiáng)調(diào),北極國家應(yīng)在北極問題上進(jìn)行合作,并提出了六點(diǎn)建議,前兩個建議呼吁在歐洲北部建立無核區(qū),減少軍事活動,其他的幾點(diǎn)主要討論在北部海域采取信任建設(shè)措施,自然資源開發(fā)中的民事合作,科學(xué)研究的協(xié)調(diào),環(huán)境保護(hù)的合作,以及為外國開通北部海上通道.③盡管這個演說是一個宣傳攻勢,但演說暗示

7、著蘇聯(lián)在北極問題上的改變,成為北極地緣政治的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn).隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的解體,戈?duì)柊蛦谭虻膸c(diǎn)主張多數(shù)得以實(shí)現(xiàn),開啟了北極合作的新時①LassiHeininen,"CircumpolarInternationalRelationsandGeopolitics",P.219.http://www.SVS.is/AHDR/AHDR%20chapters/English%20version/AHDR—.ehp%2012.pdf.②OranR.Young,"TheAgeoftheArctic",Fore培nPolicy,Vo1.61,Winter19

8、85--1986,PP.16O一179.③LassiHeininen,"CircumpolarInternationalR