隧道開(kāi)挖突泥涌水事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

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1、隧道開(kāi)挖突泥涌水事故專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案中鐵隧道股份有限公司雅康高速公路C17合同段項(xiàng)目經(jīng)理部二零一四年十月隧道開(kāi)挖突泥涌水事故專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案一、總則1、編制目的結(jié)合本工程地質(zhì)、水文情況，施工過(guò)程中由于受現(xiàn)場(chǎng)管理水平、工藝水平、設(shè)備/設(shè)施/工具材料缺陷和人的不安全行為等主/客觀因素影響，隧道開(kāi)挖過(guò)程中存在突泥涌水重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)。為及時(shí)、有效地對(duì)此類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和管理，對(duì)可能出現(xiàn)的職業(yè)健康安全重大傷亡事故以及環(huán)境破壞事件做出應(yīng)急響應(yīng)，避免事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地降低傷亡事故和環(huán)境破壞的損害程度，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本預(yù)

2、案。二、編制依據(jù)1、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）；2、建設(shè)部《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》（建質(zhì)〔2005〕105號(hào)）；3、《中國(guó)中鐵股份有限公司強(qiáng)制性貫徹〈隧道施工安全九條規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》4、集團(tuán)公司頒布的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的文件以及《安全技術(shù)操作規(guī)程》、《中鐵隧道集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理制度》等。二、事故類型和危害程度分析1、根據(jù)設(shè)計(jì)文件確定的斷層帶、裂隙帶或溶洞等不良

3、地質(zhì)地段，在隧道施工過(guò)程中可能存在突泥、涌水安全風(fēng)險(xiǎn)。如若地質(zhì)探測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，在遭遇涌水、突泥時(shí)易造成涌水、突泥事故，可能造成生命財(cái)產(chǎn)及設(shè)備、物資損失。?2、對(duì)設(shè)計(jì)資料上已提供的危險(xiǎn)地段認(rèn)識(shí)不到位，采取的預(yù)防、防護(hù)措施不得當(dāng)在遭遇涌水、突泥時(shí)易造成涌水、突泥事故，可能造成人員生命財(cái)產(chǎn)及設(shè)備、物資損失。?3、對(duì)于設(shè)計(jì)資料和超前鉆探均未能發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性突泥、涌水，易造成較大突泥、涌水事故，可能造成人員生命財(cái)產(chǎn)及設(shè)備、物資損失。三、應(yīng)急處置基本原則為快速、有效地處置隧道開(kāi)挖過(guò)程中引起的突泥涌水事故，規(guī)范安全生產(chǎn)事

4、故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡可能地避免人員傷亡，最大限度地減小人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少對(duì)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織體系見(jiàn)附件1。（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、項(xiàng)目應(yīng)急救援處置工作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部（工區(qū)）應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理（工區(qū)主任）任組長(zhǎng)，黨組織書(shū)記、生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)的項(xiàng)目隧道突泥涌水事故應(yīng)急處置工作組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)方案組、配合調(diào)查組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后處理組。2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)①分析判斷本工程事故、事件或?yàn)?zāi)情的受

5、影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別；②組織制定和批準(zhǔn)本工程施工現(xiàn)場(chǎng)隧道突泥涌水事故應(yīng)急救援預(yù)案；③決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援工作小組進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)；④及時(shí)報(bào)告公司、業(yè)主、監(jiān)理和地方安全生產(chǎn)歸口管理部門(mén)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故情況；⑤評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低應(yīng)急救援級(jí)別；⑥決定救援人員、員工何時(shí)從事故區(qū)域撤離，保證現(xiàn)場(chǎng)搶救和現(xiàn)場(chǎng)外其他人員的安全；⑦根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請(qǐng)求外部援助；⑧決定請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離；⑨協(xié)調(diào)物資、設(shè)備

6、、醫(yī)療、通訊、后勤等方面給以支持；⑩宣布應(yīng)急結(jié)束、組織、指揮恢復(fù)生產(chǎn)和生活。（三）項(xiàng)目應(yīng)急處置工作各小組職責(zé)1、綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理（工區(qū)主任）擔(dān)任（因事無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)的，委托副職擔(dān)任），成員為各小組組長(zhǎng)、各級(jí)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)的有關(guān)人員。主要職責(zé)：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，綜合組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救援工作，啟動(dòng)相關(guān)保障預(yù)案，確保現(xiàn)場(chǎng)治安、醫(yī)療救援和通訊暢通，調(diào)集搶險(xiǎn)救援急需的物資、設(shè)備等，收集、報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。2、搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)由生產(chǎn)副經(jīng)理?yè)?dān)任，成員為各級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織、設(shè)備物資的相關(guān)專業(yè)人員，以及專、兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)人

7、員。主要職責(zé)：①實(shí)施搶險(xiǎn)搶救的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)；②尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；③在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶救或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害；④搶險(xiǎn)搶救或救援結(jié)束后，直接報(bào)告總指揮或副總指揮，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。3、技術(shù)方案組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理部（工區(qū)）總工程師擔(dān)任，成員為各級(jí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。主要職責(zé)：①提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施；②指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組織實(shí)施應(yīng)急方案和措施；③修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施中存在的缺陷；④繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料；⑤

8、負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。4、配合調(diào)查組組長(zhǎng)由生產(chǎn)副經(jīng)理或安全總監(jiān)擔(dān)任，成員為各級(jí)安全、工程、設(shè)備、物資管理人員（按照主管部門(mén)分工確定）、相關(guān)專業(yè)人員。主要職責(zé)：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證；協(xié)助開(kāi)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的約談、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因；按“四不放過(guò)”