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1、試論高校管理中依法治校與以德治校的有機(jī)結(jié)合論文關(guān)鍵詞：依法治校以德治校高校管理法律道德 論文摘要：在高校管理中堅(jiān)持依法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合，是高校管理貫徹依法治國與以德治國相結(jié)合的治國理論的具體表現(xiàn)，是法律與道德的內(nèi)在關(guān)系決定的，也是改善高校管理的現(xiàn)實(shí)要求，但面臨著三方面的障礙，可以從提高對依法治校與以德治校相結(jié)合的思想認(rèn)識、建立健全教育法制、培養(yǎng)高校管理人員的法律意識、提高管理水平和加強(qiáng)高校道德建設(shè)等四個方面來促進(jìn)二者的有機(jī)結(jié)合?！ 〗陙?，全國高校發(fā)生了多起大學(xué)生狀告母校的案件和一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的大案。諸如此類的事件，引起了全社會
2、的廣泛關(guān)注，高校管理成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，有人大聲疾呼要盡快完善教育法制，實(shí)行依法治校；也有人振臂高呼要大力加強(qiáng)高校道德文化建設(shè)，實(shí)行以德治校，還象牙塔以圣潔。筆者認(rèn)為，只有在高校管理中堅(jiān)持依法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合，才能更好地維護(hù)國家、高校和學(xué)生的合法權(quán)益，才能理順三者之間的關(guān)系，才能堵塞高校管理中的各類漏洞，遏制腐敗毒瘤在高校的滋生，保障科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。 一、依法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合的科學(xué)依據(jù) 在高校管理中堅(jiān)持依法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合是有其科學(xué)依據(jù)的，具體表現(xiàn)在以下三個方面： (一)依法治校
3、與以德治校有機(jī)結(jié)合是在高校管理中貫徹依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略的具體表現(xiàn)。依法治國與以德治國相結(jié)合是以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國歷代治國經(jīng)驗(yàn)的升華，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政五十多年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。江澤民同志在黨的“十五大”報(bào)告中指出：“建設(shè)有中國特色的社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治”，并將依法治國作為治國方略用憲法的形式確立下來；2001年1月，江澤民同志在全國宣傳部長會議上又明確指出：法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政
4、治建設(shè)，屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都非常重要。要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志又進(jìn)一步提出，要建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。江澤民同志的深刻見解，正是對依法治國與以德治國相結(jié)合的治國理論的經(jīng)典論述，是我黨執(zhí)政五十多年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對中國歷代治國理論的發(fā)展。在管理文化教育事業(yè)，特別是高校管理中貫徹這一治國理論，就是要堅(jiān)持依法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合。 (二)依
5、法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合是法律與道德的內(nèi)在關(guān)系決定的。法律作為一種社會調(diào)整方法，在法治社會中無疑具有最高權(quán)威，但即使是這樣，法律也并非是萬能的，而是在法律作用于社會生活的范圍、方式、效果及實(shí)施等方面存在著一定的局限性，因此，在確保法律的最高權(quán)威的同時(shí)，客觀上需要其他社會規(guī)范來彌補(bǔ)法律的局限性。道德即是這樣的一種社會規(guī)范，每個社會的法律與該社會占主導(dǎo)地位的道德之間有著十分密切的聯(lián)系，在內(nèi)容上相互區(qū)別又相互滲透，在功能上相輔相成、相互促進(jìn)，法律的制定和實(shí)施需要道德的支持，法律本身是一種最低限度的道德，同時(shí)，道德建設(shè)也需要通過“道德的法律強(qiáng)制”和法
6、律實(shí)施的配合和保障。法律的功能是使人畏懼而不敢做壞事，而道德的功能則是使人形成道德良心而不愿做壞事，而且努力去做好事。法律與道德的這種既相區(qū)別又相聯(lián)系，功能上相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系決定了依法治校與以德治校在高校管理中的關(guān)系，就猶如鳥之雙翼，缺一不可，絕不可偏廢，而必須將二者有機(jī)結(jié)合起來?！ ?三)依法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合是我國改善高校管理提出的現(xiàn)實(shí)要求。改革開放以來，特別是上世紀(jì)九十年代末以來，由于國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，我國高等教育步入了快速發(fā)展的軌道，進(jìn)入了大眾化教育階段，高等學(xué)校受托管理的國有資產(chǎn)非常龐大，每年的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)數(shù)額驚人，工程
7、建設(shè)和教學(xué)科研設(shè)備采購標(biāo)的額令人咋舌，迅速擴(kuò)大的學(xué)生規(guī)模與有限的教育資源之間的矛盾日益突出，所有這些都要求大力加強(qiáng)和改善高校的管理。但目前我國高校管理仍存在教育法制不健全、管理手段單一，習(xí)慣采用行政命令的方式，缺乏應(yīng)有的民主和透明、教職員工與學(xué)生的思想受到各種腐朽頹廢思潮的沖擊，道德免疫力下降等問題，因而不斷發(fā)生大學(xué)生狀告母校違法、名牌大學(xué)學(xué)生違法犯罪和高校管理干部腐敗等丑聞。要盡快解決上述問題或緩解以上矛盾，就必須堅(jiān)持在高校管理中將依法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合，在盡快健全教育法制，建立和完善高校內(nèi)部管理制度的同時(shí)，還必須大力加強(qiáng)大學(xué)生的社會公
8、德、教師和職員的學(xué)術(shù)道德、職業(yè)道德和高校管理干部的“官”德教育?！ 《?、目前依法治校與以德治校有機(jī)結(jié)合所面臨的主要障礙 目前，在高校管理中堅(jiān)持依法治校與以德治校有
