加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考 2

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1、6加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考（提綱）一、關(guān)于“三農(nóng)”工作當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題，也是決定全面小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵問題，其長期性、復(fù)雜性、政治性和特殊性決定了解決的難度。我省“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源環(huán)境約束加劇，是現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，公共資源配置不盡合理，二元體制障礙是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾；城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，分配關(guān)系和行為不盡合理，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制

2、尚未有效形成，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約。解決好這些問題，才能實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，農(nóng)村才能與城鎮(zhèn)同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，解決好“三農(nóng)”問題，應(yīng)當(dāng)按照黨的十八大精神和省委十屆三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持“兩個(gè)重中之重”，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，66通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，努力形成工農(nóng)相互促進(jìn)，城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面。二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)近年來，我省的新農(nóng)村建設(shè)取得了一些成效，但在推進(jìn)過程中還存在區(qū)域

3、間發(fā)展還不平衡，規(guī)劃管理水平還需提高，社會(huì)管理還需加強(qiáng)，資金投入還需加大等困難和問題。十八大以來，在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范縣為平臺(tái)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理綜合配套推進(jìn)。上半年，全省新建新村聚居點(diǎn)1948個(gè)，新建、改擴(kuò)建和整治農(nóng)房26.4萬戶，建成新農(nóng)村綜合體310個(gè);農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4818.6元，同比增長12.1%。實(shí)踐證明，新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要載體。應(yīng)當(dāng)著眼于“新”，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)

4、“五位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)。（一）新農(nóng)村建設(shè)要與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同共進(jìn)。四川農(nóng)村人口眾多，特別是丘陵地區(qū)，差不多占了全省人口的一半?！叭r(nóng)”問題的解決需要城鄉(xiāng)一體化，需要靠兩條腿走路。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，適時(shí)適度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，緩解農(nóng)村資源約束的壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；也要讓留在農(nóng)村生產(chǎn)生活的群眾有美好家園。（二）充分發(fā)揮農(nóng)民、政府、社會(huì)各自的作用。66建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，全社會(huì)都有責(zé)任。目前有的地方政府存在不尊重農(nóng)民意愿，包辦代替的現(xiàn)象；有的地方農(nóng)民自身主體意識(shí)不強(qiáng)，“等、靠、要

5、”思想嚴(yán)重；有的地方社會(huì)力量參與意識(shí)不強(qiáng)，還沒有形成廣泛參與的濃厚氛圍。因此不僅要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，還必須發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)要?jiǎng)訂T和組織全社會(huì)力量積極參與。(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。一方面要繼續(xù)努力抓政策、增投入、上項(xiàng)目，加快建設(shè)，加快發(fā)展，打好物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面要高度重視農(nóng)村改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民參與共建美好家園的熱情。(四)強(qiáng)化指導(dǎo)引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)，各地起點(diǎn)有差距，進(jìn)展有快慢，水平有高低，特色有不同。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

6、注重突出鄉(xiāng)村、區(qū)域和民族特色，尊重各地傳統(tǒng)習(xí)慣和風(fēng)土人情，建成類型多樣、特征鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩的新農(nóng)村。三、關(guān)于幸福美麗新村建設(shè)為了深入貫徹黨的十八大和省委十屆三次全會(huì)精神，我們提出了建設(shè)幸福美麗新村的構(gòu)想。基本思路是：以建成全面小康社會(huì)為目標(biāo)，按照“全域、全程、全面小康”66和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以省市縣三級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片為主要平臺(tái)，以縣為主體，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理綜合配套，建設(shè)一批業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村，帶動(dòng)縣域新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)

7、。　我們認(rèn)為，建設(shè)幸福美麗新村，符合時(shí)代發(fā)展潮流，符合農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的無比向往。追求幸福是人類文明進(jìn)步的永恒主題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度以后，破除GDP崇拜，人們更加向往和追求幸福。我們黨歷來以造福于民為使命，習(xí)近平總書記把人民幸福放到了中國夢落腳點(diǎn)的位置。美是人類高級(jí)的精神需求。在由總體小康邁向全面小康的進(jìn)程中，人們對(duì)美的追求越來越多。黨的十八大響亮提出建設(shè)美麗中國，美麗中國最美在鄉(xiāng)村。“業(yè)興、家富、人和、村美”相輔相成，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。這也是新階段四川省新農(nóng)村建設(shè)的新要求?！皹I(yè)興”是基礎(chǔ)，

8、要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，讓老百姓擁有創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！凹腋弧笔歉荆岣咿r(nóng)村生活質(zhì)量，讓老百姓“住上好房子，裝滿錢袋子，過上好日子”，分享現(xiàn)代文明成果?！叭撕汀笔顷P(guān)鍵，讓老百姓享受基本公共服務(wù)，形成良好民風(fēng)、和睦家庭以及良好的鄰里關(guān)系?！按迕馈笔切蜗?，不僅村容整潔，還要展示民族文化、地域文化、山水生態(tài)、田園風(fēng)光。在推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)中，我們應(yīng)注重提升農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生態(tài)發(fā)展和“三農(nóng)”工作的品質(zhì)