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《關(guān)于我縣精準(zhǔn)扶貧工作建議的提案》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、關(guān)于我縣精準(zhǔn)扶貧工作建議的提案提案人：楊亞杰單位：縣醫(yī)保局案由：近年來，從中央到地方都高度重視精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的根本需要;精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求;精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了深刻的民生內(nèi)涵。一、我縣貧困現(xiàn)狀與致貧的主要原因岫巖縣是鞍山市唯一的省重點(diǎn)貧困縣，全縣貧困人口占鞍山市貧困人口總數(shù)85%以上，是鞍山扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。岫巖農(nóng)村貧困人口從“十二五”初的14.2萬人減少到現(xiàn)在的4.25萬人，貧困發(fā)生率由2011年占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?5.5%下降到今年的12.7%。貧困區(qū)域廣、致貧因素多。形成貧困的原
2、因歸納起來主要有四個(gè)方面：（一）自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山村，交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。（二）貧困人口素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重。（三）子
3、女上學(xué)致貧。近年來，隨著社會(huì)4經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。特別是高中生、大學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。（四）因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。二、針對扶貧工作的建議針對我縣扶貧工作現(xiàn)狀，建議要實(shí)
4、施“五式兩加強(qiáng)”，確保我縣貧困人口到2020年如期脫貧。（一）“五式”1．開發(fā)式。實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。對有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過涉農(nóng)資金投入和撬動(dòng)信貸投放，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平等綜合措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置，做到應(yīng)搬盡搬。對人口相對集中，具備辦學(xué)條件的恢復(fù)、新建學(xué)校，保證適齡兒童就近入學(xué)，接受
5、文化知識教育。2．扶助式。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅(jiān)工作的首要任務(wù)。（1）抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)。按照“1戶1人1技能”4的目標(biāo)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金，對有勞動(dòng)能力的貧困對象提供就業(yè)技能培訓(xùn);（2）大力開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動(dòng)。接受中職、高職、高等教育的貧困家庭子女，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，從根本上阻斷貧困代際傳遞；（3）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持他們在農(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激勵(lì)他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引和帶動(dòng)扶貧對象
6、積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，多渠道增加收入。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。（4）改善村鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療水平。完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，吸引高水平醫(yī)護(hù)人員，保障貧困人口就近就醫(yī)，解決縣域農(nóng)村貧困群眾“看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)”的困難，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。3．包保式。建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、部委辦局包村、黨員干部包重點(diǎn)戶”為主要內(nèi)容的“三級包?！必?zé)任制度，有針對性的提供給貧困戶創(chuàng)業(yè)致富資金、技術(shù)、理念等，組織全縣各級黨組織和廣大黨員干部在基層一線幫助群眾辦實(shí)事、解難事，努力構(gòu)建服務(wù)基層、服務(wù)
7、群眾的長效機(jī)制。4．救助式。解決貧困人口的溫飽問題、冬季取暖問題，將生存資料和部分生產(chǎn)資料，無償發(fā)放給救助者。救助物質(zhì)包括糧食、衣被、食品、餐具、建房材料、醫(yī)藥等。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋；提高大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)；縣鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對貧困人口全面體檢一次，減少大病的發(fā)生率。45．兜底式。對喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)
8、以上。（二）“兩加強(qiáng)“1．加強(qiáng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小
