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《加進wto要按國際慣例改進企業(yè)審計》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、加進WTO要按國際慣例改進企業(yè)審計我國加進世界貿(mào)易組織WTO后，國有要加快改制和轉(zhuǎn)變機制步伐，按國際通行的規(guī)范公司制即企業(yè)運作，國有企業(yè)面臨新的和挑戰(zhàn)。本文擬對此進行探討，提出對策。 一、加進WTO企業(yè)審計面臨的挑戰(zhàn) 加進WTO后，外資和民營企業(yè)將會有一個較大，混合經(jīng)濟的成份會增加，資本市場、資金市場、產(chǎn)權市場會更加開放，出現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權的多元化，經(jīng)濟利益主體的多元化，資產(chǎn)經(jīng)營委托代理聯(lián)系的多樣化，經(jīng)營者報酬以現(xiàn)金股份等形式多樣化，經(jīng)濟資源的活動組合的市場化等情況。為防止***和舞弊，進步經(jīng)濟效益，維護體制轉(zhuǎn)型過程的經(jīng)濟秩序，強化國有企業(yè)經(jīng)營治理者的經(jīng)濟責任就要加強
2、審計監(jiān)視，同時要改變計劃經(jīng)濟模式下企業(yè)審計單純查處財務收支中的違法違紀的傾向，將審計的重點放在大型骨干國有企業(yè)的經(jīng)常性審計監(jiān)視和對重大突出題目的專項審計監(jiān)視。審計的對象和要與國際慣例接軌?！ 《衅髽I(yè)審計的國際慣例 國際最高審計組織利馬宣言指出“公共資金的治理意味著一種委托關系，因此，有公共財務治理就一定要有審計”。東京宣言指出“隨著公共部分活動和政府為追求發(fā)展所用開支的增加，隨著公共企業(yè)的發(fā)展和地方行政當局自主權的擴大以及某些國家私有化趨勢的加劇，公共責任制的特性、范圍和廣度現(xiàn)在已擴大到更廣的領域”。不同國家的經(jīng)濟制度和情況盡管不同，但隨著政府為追求經(jīng)濟發(fā)展
3、進行大量投資和公營企業(yè)活動的不斷增長，政府更加重視對公營企業(yè)的治理，為進步經(jīng)營效益，其中一個有效的辦法是在明確公營企業(yè)與政府投資者的經(jīng)濟責任、財產(chǎn)權利、經(jīng)營自主權和績效目標的基礎上，對公營企業(yè)及其經(jīng)營者的經(jīng)濟責任履行情況和經(jīng)營績效進行定期審計監(jiān)視，審查企業(yè)的財務報表，檢查會計和績效標準及法紀的執(zhí)行情況，評價受托經(jīng)管公共財產(chǎn)的經(jīng)濟、效率和效果，以促使公營部分的財務信息和全面經(jīng)濟責任得到改進。隨著企業(yè)改革的深化，我國國有企業(yè)制度將與國際上的公營企業(yè)制度接軌，進一步明確國家對企業(yè)以投進資本額為限的財產(chǎn)責任和企業(yè)對獨立支配的法人財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)承擔保值增值的責任，完善國有資產(chǎn)
4、投資主體和法人財產(chǎn)運營主體之間的責任關系，從過往政府對企業(yè)的直接治理向?qū)匈Y產(chǎn)經(jīng)營責任的監(jiān)視轉(zhuǎn)變，客觀上要求參照國際慣例，一方面政府審計要站在國家出資者的角度，加強對國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟責任的全面審計監(jiān)視。另一方面社會審計組織面向社會公眾以獨立審計的角度鑒證、監(jiān)視所有企業(yè)財務報表的公允、正當、一致性?！ ∪?、對策 ?。ㄒ唬└倪M企業(yè)審計方法國有企業(yè)占有、利用國家有限的資源，在進行經(jīng)營的過程中，不僅要遵守財經(jīng)法規(guī)，以維護社會的經(jīng)濟秩序和國家權益，更為重要的還要看其對資產(chǎn)經(jīng)營的有效性，這都是企業(yè)經(jīng)營者及法人代表應承擔的經(jīng)營責任。當前，我國國有資產(chǎn)大量流失、偷漏截留國家稅
5、收利潤等違紀題目，屢查屢犯，屢禁不止，有些企業(yè)甚至瀕臨破產(chǎn)，而經(jīng)營眷卻不承擔經(jīng)濟責任，有的還易地升官。這與缺乏經(jīng)濟責任觀念和對經(jīng)濟責任的有效監(jiān)視有很大的關系。這就要求政府審計在監(jiān)視企業(yè)財務收支正當性、合規(guī)性的基礎上，應進一步加強對國有資產(chǎn)保值增值責任的審計監(jiān)視，以促使其進步國有資產(chǎn)的運營效益，增加資本積累?！ ∫訌妼ζ髽I(yè)經(jīng)濟責任的審計監(jiān)視，一是結(jié)合推行資產(chǎn)經(jīng)營責任制，使經(jīng)濟責任人格化，明確企業(yè)法人代表及主要經(jīng)營者對企業(yè)全部法人財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值狀況承擔經(jīng)營責任，改變以往集體負責，實質(zhì)人人都不愿負責的模糊責任虛置狀態(tài)。明確審計的對象是企業(yè)的財務收支及法人代表的
6、經(jīng)濟責任，并在審計通知書和審計報告中予以明確，通過定期審計和離任審計形成制度，以加強責任監(jiān)視，增強責任觀念。二是明確對國有資產(chǎn)保值增值責任及審計監(jiān)視的。國有資產(chǎn)包含國家對國有企業(yè)各種形式的投資以及投資收益形成或經(jīng)依法認定取得的國家所有者權益和其它國有財產(chǎn)。在財務報告中具體包括實收資本、資本公積金、盈余公積金和末分配利潤等。國有資產(chǎn)保值是指企業(yè)在考核期內(nèi)期末國家所有者權益即是期初國家所有者權益，假如期末額小于期初額，實質(zhì)就是蝕本。國有資產(chǎn)增值是指企業(yè)在考核期內(nèi)期末國家所有者權益大于期初國家所有者權益。評價保值增值的狀況及實現(xiàn)的途徑和潛力，還應國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益指標；凈
7、資產(chǎn)收益率（稅后凈利除以所有者權益）；總資產(chǎn)報酬率（稅后凈利加利息支出除以資產(chǎn)總額）；本錢用度率（利潤總額除以本錢用度總額）以及資本結(jié)構指標；產(chǎn)權負債比率（負債總額除以所有者權益）。 審計資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟責任時，首先要通過財務審計審查企業(yè)財務報告中反映的資產(chǎn)負債和損益是否真實。其次，在財務報告反映信息真實性的基礎上，再、國有資產(chǎn)保值增值指標和國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益指標，并同近期財政部通知發(fā)布的“國有資本金績效評價指標”以及授權監(jiān)視機構批準的考核標準相對照，確認企業(yè)保值增值指標的完成情況，作出評價，提出建議，同時對企業(yè)法人代表的經(jīng)營業(yè)績作出評價，并寫進審計報告，以
