山西十三五質量發(fā)展規(guī)劃

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1、山西省“十三五”質量發(fā)展規(guī)劃為全面提高我省質量總體水平，促進全省經濟提質增效升級，根據國務院《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《山西省人民政府關于質量發(fā)展綱要的實施意見》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016-2020年。一、規(guī)劃基礎和面臨形勢—22—過去五年，全省堅持以質量促轉型、向質量要效益、抓質量保民生，大力實施質量強省、名牌興晉發(fā)展戰(zhàn)略，質量工作服務經濟社會發(fā)展的基礎性、保障性作用得到充分發(fā)揮。質量工作機制不斷完善，質量獎勵制度深入實施，品牌建設成效顯著。質

2、量安全監(jiān)管明顯加強，扎實開展產品質量和食品安全專項整治、質量提升等活動，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。標準化戰(zhàn)略全面啟動，農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)標準化工作協(xié)調推進，技術引領作用充分發(fā)揮。技術支撐能力持續(xù)提升，初步形成了完善的檢驗檢測公共技術服務平臺和保障體系。產品質量穩(wěn)步提高，監(jiān)督抽查合格率達到91.4%，主要農產品質量安全監(jiān)測抽檢合格率達到95%，食品、藥品和危險化學品等重點領域質量安全保障能力有效增強。工程質量不斷優(yōu)化，房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收合格率達到100%，新開工工程質量監(jiān)督覆蓋率達到1

3、00%，重點公路工程項目質量監(jiān)督抽查合格率達到93.4%。服務質量明顯改善，加強旅游市場安全監(jiān)測，建立旅游服務質量綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制；實施服務滿意工程，通信、金融等行業(yè)初步建立了顧客滿意度評價制度，顧客滿意度逐年提高?！笆濉睍r期是我省全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是推進質量發(fā)展、建設質量強省的重要機遇期。從國際環(huán)境看，世界經濟全球化、區(qū)域經濟一體化已成為經濟發(fā)展的主要趨勢，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，需求結構明顯變化，以質量為核心要素的標準、技術、品

4、牌、人才、市場、資源等競爭日趨激烈。從國內形勢看，黨的十八屆五中全會提出要把提高發(fā)展質量和效益作為“十三五”時期的指導思想,加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效益型。習近平總書記提出的“以質量為本”及“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”等重要論述，為新時期各級政府加強質量工作指明了方向，明確了路徑。省委、省政府緊緊圍繞中央的決策部署，緊密結合山西實際，在適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快全省供給側結構性改革，推進“三去一降一補”及穩(wěn)增長、

5、促改革、調結構、惠民生—22—等方面做出了一系列重大部署，對質量工作提出了新的任務和要求。但是從當前看，我省質量發(fā)展水平還難以適應經濟社會發(fā)展需求。質量意識需要進一步提高，一些企業(yè)主體責任意識不強、法律意識淡薄、道德誠信缺失，個別地方制假、售假、護假的問題仍未得到有效遏制；質量發(fā)展基礎較為薄弱，與周邊省份相比，我省在質量工作方面的人、財、物投入和支持仍顯不足，技術機構建設發(fā)展相對滯后，質量激勵機制和懲戒機制還需進一步完善；質量安全形勢依然嚴峻，風險監(jiān)控、預警、應急體系尚不健全，部門聯(lián)合監(jiān)管的機制有待進一步完善，質量

6、安全問題仍然突出，與人民群眾的期盼和要求還有較大差距。未來五年，全省質量工作機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，必須緊緊抓住“提質、增效、升級”主線，加快建設質量強省，努力提高質量總體水平，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。二、指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹

7、立“五大發(fā)展”理念，落實中國質量（北京）大會部署，主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提升產品、工程、服務“三大質量”水平為重點，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測等基礎能力建設，構建“放、管、治”—22—三位一體的質量提升格局，建立適應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的質量工作體系，加快建設質量強省，不斷提升質量總體水平，為全面建成小康社會提供質量安全保障。（二）基本原則。要實現(xiàn)建設質量強省的戰(zhàn)略目標，應遵循以下原則：——創(chuàng)新驅動，以質取勝。實施技術創(chuàng)新，加快技術進步，增強發(fā)展活力。實現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高勞動者素質，優(yōu)化資源

8、配置，增強創(chuàng)新能力。加強思維創(chuàng)新，注重對外合作，推動我省產品、工程和服務質量立足中部、京津冀和環(huán)渤海經濟圈，全力融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，切實增強我省產品、企業(yè)、產業(yè)的核心競爭力。——突出主體，簡政放權。加大簡政放權力度，強化企業(yè)的質量主體責任，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；全面深化改革，著力提高供給體系的質量和效益，不斷完善有利于質量發(fā)展的體制機制