關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理思索及探析

關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理思索及探析

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1、關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理思索及探析建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)業(yè),發(fā)展新農(nóng)村,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起著重要的杠桿作用。如何撬動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的杠桿,必須找到有力地支點(diǎn)——服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心點(diǎn)、攻克與群眾利益相關(guān)的難點(diǎn)和重點(diǎn),以點(diǎn)的輻射,探索出優(yōu)化管理的新方法、新路子,從而推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)走向縱深發(fā)展。本文結(jié)合實(shí)踐工作,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了淺顯的分析,并提出幾點(diǎn)建議,與大家共同探討。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題少數(shù)農(nóng)村干部利用工作職務(wù)之便,動(dòng)用公中資金,借以交際費(fèi)、接待費(fèi)之名,吃吃喝喝,分錢分物,不把群眾利益放在心上,無視法規(guī)法紀(jì)。致

2、使非生產(chǎn)性支出成為村級(jí)財(cái)務(wù)一大漏洞。賬目管理雜亂無章。少數(shù)村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過程中,未按有關(guān)制度要求處理,明細(xì)賬目設(shè)置不全,與總賬差異大,現(xiàn)金賬、存款賬混記。會(huì)計(jì)出納配合不力,責(zé)任意識(shí)淡薄,賬目中少記、多記、漏記及隨意調(diào)賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。會(huì)計(jì)檔案、財(cái)務(wù)資料的管理和保存負(fù)責(zé)不到位,賬目的核算、查證無保障,使集體利益很大程度上蒙受損失。6集體資金使用不合理。沒有規(guī)矩,不成方圓,對(duì)資金的管理亦如此。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出好的勢(shì)頭,多種賬目的出現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的全面性、合理性、規(guī)范化也提出了新的要求。然

3、而,部分農(nóng)村集體資產(chǎn)管理流于形式,對(duì)資金的使用沒有合理的規(guī)劃,出現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施盲目投入、財(cái)務(wù)隨意開支、應(yīng)收帳款占用額過大、各種非生產(chǎn)性開支比重增加等不良傾向。加之財(cái)務(wù)制度不健全,落實(shí)不到位,債權(quán)余額回收率低,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán),有的農(nóng)村干部無原則,無紀(jì)律,在開支上先斬后奏,擅自挪用上級(jí)下?lián)艿膶m?xiàng)資金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞“一言堂”,財(cái)務(wù)人員唯令是從,不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中形成漏洞的原因分析針對(duì)上述問題,追根溯源,

4、筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生漏洞的成因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:6一是財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。財(cái)務(wù)管理混亂形成“痼疾”,滋生了一些不法行為,由于法律法規(guī)存在缺陷及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀(jì)檢查處部門在某種程度上難以施展“法繩”。法律規(guī)定村委會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織,沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“重稅費(fèi),輕管理”的思想比較普遍,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理疏于投入時(shí)間和精力,與之相應(yīng)的整治措施缺乏剛性。在行政村區(qū)域調(diào)整后,有的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂,缺少章法,未及理順原有債

5、務(wù)債權(quán)的同時(shí)又沒有建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,有的村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒有明確的思路,重心偏移,只單純的認(rèn)為自己不貪不拿,又有財(cái)務(wù)公開,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算覺得可有可無,流于形式。從而出現(xiàn)老問題還未解,新問題又現(xiàn)的不良循環(huán)。二是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù),有一定的任職資格,從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久,但事實(shí)上有的農(nóng)村會(huì)計(jì)沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠,理論知識(shí)缺乏,業(yè)務(wù)生疏,無專業(yè)技能,在實(shí)際操作中常出現(xiàn)憑證不查實(shí)、審批不嚴(yán)格、記帳方法簡(jiǎn)單、結(jié)帳不及時(shí)等賬務(wù)處理隨意的現(xiàn)象,難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。以

6、此給偽造、變?cè)鞈{證,甚至篡改帳目,貪污挪用的不正之風(fēng)提供了可乘之機(jī)。三是財(cái)務(wù)管理手段落后。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中采用,會(huì)計(jì)電算化管理還未普及,使財(cái)務(wù)公開受到了限制。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議如何興利抑弊,有效地扼制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂局面,理順農(nóng)村財(cái)務(wù)管6理中的千頭萬緒,是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為,要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù),以財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)為主線,不斷提高財(cái)務(wù)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),構(gòu)建財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理,這樣才能讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入正軌運(yùn)行。深化意識(shí),構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。

7、作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí),增強(qiáng)責(zé)任心,要廣開言路,認(rèn)真聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。結(jié)合實(shí)情,積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”工作,即村帳所管,建立完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認(rèn)識(shí)到位,措施到位,人員到位,保證各項(xiàng)開支的合理合規(guī),強(qiáng)化素質(zhì),抓實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員首先要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),學(xué)要細(xì)心,學(xué)有恒心,學(xué)有所得,學(xué)有所用,尤其是微機(jī)知識(shí)和技能要學(xué)會(huì)掌握

8、運(yùn)用,提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。其次,主管部門要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村領(lǐng)導(dǎo)干部、民主理財(cái)小組人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn),以提高其管理和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作能力,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。拓寬渠道,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化。實(shí)行電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的手段的發(fā)展方向,資源共享,動(dòng)態(tài)監(jiān)管,將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、

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