工商局關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

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1、工商局關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)工商局關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)為又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，真心實(shí)意抓發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想。各單位要深刻理解促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，充分認(rèn)識(shí)工商行政管理部門肩負(fù)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于發(fā)揮工

2、商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，加深理解省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、省工商局制定的20條政策和關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的19條意見(jiàn)，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于新時(shí)期加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》及我局制定的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五五舉措”、19條措施。要端正態(tài)度、立足職能，以實(shí)踐“三個(gè)代表”和體現(xiàn)“三個(gè)適應(yīng)”的要求，從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策、意見(jiàn)和措施的自覺(jué)性，真心實(shí)意抓發(fā)展。二、依法實(shí)施登記許可，為投資者提供就近、快速、便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。深入貫

3、徹《行政許可法》和國(guó)家工商總局的“五個(gè)局長(zhǎng)令”，依法、規(guī)范、高效地辦理登記許可，為市場(chǎng)主體多生、優(yōu)生、快生開(kāi)辟“綠色通道”。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》，各縣（區(qū)）工商行政管理局應(yīng)依法委托符合條件的工商所對(duì)申請(qǐng)從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的個(gè)體工商戶進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷登記，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行驗(yàn)照，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案。凡具備以下兩個(gè)條件的工商所都應(yīng)委托其開(kāi)展個(gè)體工商戶登記、備案工作：一是有登記場(chǎng)所和相應(yīng)的設(shè)備；二是有相應(yīng)的熟悉個(gè)體工商戶登記工作的人員。各地要按照市局《關(guān)于印發(fā)〈登記場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范〉的通知》（川工商元辦

4、［2004］122號(hào)）文件要求，著眼于把登記場(chǎng)所建設(shè)成為依法登記許可、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)文明單位和展示工商形象的窗口，做到“模式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一；各地要在市局《關(guān)于貫徹〈行政許可法〉規(guī)范個(gè)體工商戶登記管理工作的意見(jiàn)》（川工商元辦［2004］150號(hào)）的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)的要求，在經(jīng)考試取得資格的公務(wù)員或熟悉登記工作的公務(wù)員中選擇個(gè)體工商戶登記的審查員和核準(zhǔn)員，并經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)授權(quán)書確認(rèn)其職責(zé)范圍。要認(rèn)真貫徹2004年中共中央1號(hào)文件精神，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販和農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記。受委托單位對(duì)免予登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案并記錄其基本經(jīng)

5、營(yíng)情況，不得向備案人收取任何費(fèi)用。三、切實(shí)推行監(jiān)管方式改革，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)立足職能，利用信息化手段，依法對(duì)所掌握個(gè)體工商戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評(píng)價(jià)，按不同評(píng)價(jià)劃分不同的監(jiān)管類別，實(shí)行信用分類監(jiān)管。從而建立和維護(hù)公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和放心、安全的消費(fèi)秩序，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展環(huán)境的秩序。各地要按照《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》要求，結(jié)合個(gè)體工商戶登記、監(jiān)管信息和個(gè)體工商戶信用標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)體工商戶相應(yīng)地分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級(jí)管理。對(duì)守信個(gè)體工商戶（Ａ級(jí)），建立信用激勵(lì)機(jī)制，予以重

6、點(diǎn)扶持，符合驗(yàn)照免審條件的，免予審查（涉及安全等特定經(jīng)營(yíng)行業(yè)、特定經(jīng)營(yíng)地域的，仍應(yīng)按時(shí)參加驗(yàn)照和接受日常檢查）；對(duì)警示個(gè)體工商戶（Ｂ級(jí)），建立信用預(yù)警機(jī)制，在日常工作中予以提示，在辦理變更登記和驗(yàn)照時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查；對(duì)一般失信個(gè)體工商戶（Ｃ級(jí)），作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常巡查，增加檢查次數(shù)，在辦理登記和驗(yàn)照時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查；對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)體工商戶（Ｄ級(jí)），建立嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，屬于責(zé)令停止?fàn)I業(yè)的，要依法繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)，對(duì)屬于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，則應(yīng)及時(shí)發(fā)布吊銷公告。要依法加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假、走私販私、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為的查處力度，有力地打擊非法、保護(hù)合法，促進(jìn)民

7、營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。四、以辦實(shí)事為主線，以強(qiáng)化服務(wù)職能為手段，引導(dǎo)、支持發(fā)展。支持、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是工商行政管理部門一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的工作。去年我局研究制訂了《為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事規(guī)劃》，全系統(tǒng)辦實(shí)事54件，有力地促進(jìn)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年各局要緊扣職能，繼續(xù)深化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事活動(dòng)，各地要根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)劃，年內(nèi)要抓好落實(shí)，年終12全文查看要認(rèn)真總結(jié)和考核。引導(dǎo)支持農(nóng)村發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。一是要積極支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走公司＋農(nóng)戶帶基地的路子，延申產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育