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《資產(chǎn)評(píng)估專家報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)問(wèn)題一、我國(guó)改革進(jìn)程對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的影響資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在中國(guó)產(chǎn)生的背景，主要由改革進(jìn)程所致?！爸袊?guó)模式”或“北京共識(shí)”，漸進(jìn)式改革，先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，保持共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定環(huán)境、人民生活水平提高、關(guān)注社會(huì)改革，協(xié)調(diào)發(fā)展，而非采用休克療法。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)→有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)→計(jì)劃為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔→社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合），區(qū)域改革由經(jīng)濟(jì)特區(qū)→東部沿海、沿江、沿邊→西部大開(kāi)發(fā)→振興東北老工業(yè)基地?？空咄苿?dòng)，靠外資加速改革。單一公有制→單一公有制和新生私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶
2、→搞活公有制企業(yè)（承包、租賃等，核心不觸及產(chǎn)權(quán)）和承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)合法性→國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充→國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分→單一國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過(guò)抓大放小、股份制改革實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化（含外資和私營(yíng)成分）促使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大→９提高加入WTO后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)，保證國(guó)家安全。國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)先考慮效率，其次兼顧公平。產(chǎn)權(quán)的界定和變動(dòng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)先課題，也是改革成敗的關(guān)鍵和核心問(wèn)題。從定性上說(shuō)，單一公有制的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)是清晰，是太純了。從定量上說(shuō)也是可以
3、清楚的。但僅僅是簡(jiǎn)單的登記和加減。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值沒(méi)有任何作用。談不上效率，談不上競(jìng)爭(zhēng)力。（1）資產(chǎn)評(píng)估在中國(guó)最初主要在國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。是為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)服務(wù)的。評(píng)估師主要做的業(yè)務(wù)是法規(guī)規(guī)定必須要做的業(yè)務(wù)。如國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)有變動(dòng)的，驗(yàn)資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。個(gè)人或企業(yè)自發(fā)性的需求較少。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，涉及國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估越來(lái)越少，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的前景有何影響。政府↓授權(quán)國(guó)資委↓所有者國(guó)有企業(yè)↓改革股份制企業(yè)↓資產(chǎn)流失資產(chǎn)評(píng)估↓確認(rèn)、備案產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或交易↓變更注冊(cè)新主體征地拆遷補(bǔ)償中的互動(dòng)關(guān)系圖政府政府+開(kāi)發(fā)商開(kāi)
4、發(fā)商↓定價(jià)↘↓↙定價(jià)↓↑政府+評(píng)估機(jī)構(gòu)老百姓老百姓老百姓政策+評(píng)估(1)(2)(25)政府政府←→開(kāi)發(fā)商↓↑評(píng)估評(píng)估↘↖拍賣價(jià)老百姓老百姓(11)(22)政府+開(kāi)發(fā)商９↓↑評(píng)估老百姓(23)政府←→開(kāi)發(fā)商裁判↗↙評(píng)估老百姓(24)西方國(guó)家公共利益↓↑評(píng)估私有財(cái)產(chǎn)二、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)與資產(chǎn)評(píng)估管理主管部門、執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)規(guī)范不同對(duì)評(píng)估業(yè)利弊影響。土地（隸屬于國(guó)土資源部；土地估價(jià)師、礦業(yè)評(píng)估師；土地定級(jí)規(guī)程和土地估價(jià)規(guī)程；評(píng)估方法：市場(chǎng)比較法、收益還原法、成本逼近法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法、基準(zhǔn)地價(jià)修正法、路線價(jià)法等）房地產(chǎn)（隸
5、屬建設(shè)部；房地產(chǎn)評(píng)估師；房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范；評(píng)估方法：市場(chǎng)比較法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等）資產(chǎn)（隸屬財(cái)政部；資產(chǎn)評(píng)估師；有關(guān)估價(jià)準(zhǔn)則和管理辦法；評(píng)估方法：市場(chǎng)比較法、收益法和成本法等）９三、資產(chǎn)的基本涵義及資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)上的資產(chǎn)定義比較??資產(chǎn)在資產(chǎn)評(píng)估中是最基本、最重要，也是使用頻率較高的一個(gè)概念，理論界對(duì)此尚無(wú)定論。在國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則中，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的權(quán)益-―"評(píng)估工作的對(duì)象與其說(shuō)是有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，不如說(shuō)是有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)或所有者的權(quán)益。"在美國(guó)(USPAP)中定義企業(yè)的資產(chǎn)"企
6、業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中運(yùn)用的有形或無(wú)形資源。"分別給出了動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的涵蓋范圍，并未給出具體的界定。資產(chǎn)在不同的學(xué)科領(lǐng)域有著不同的定義。在會(huì)計(jì)學(xué)中，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家坎寧（Canning）早在《會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中這樣描述"資產(chǎn)是指處于貨幣形態(tài)的未來(lái)服務(wù)，或可轉(zhuǎn)化為貨幣的未來(lái)服務(wù)，它的權(quán)益是屬于某個(gè)人或某些人。屬于某個(gè)人或某些人的權(quán)益是合法的，或應(yīng)該得到的，這些服務(wù)之所以成為資產(chǎn)，僅僅是因?yàn)樗鼘?duì)某個(gè)人或某些人有用。"在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家著眼于資產(chǎn)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)為企業(yè)帶來(lái)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，被表述為資本或
7、財(cái)富。在法學(xué)中，通常表述為財(cái)產(chǎn)權(quán)利，一般指權(quán)利人對(duì)有形物的所有權(quán)、對(duì)他人的債權(quán)以及對(duì)無(wú)形資產(chǎn)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。作為資產(chǎn)評(píng)估客體的資產(chǎn)，其概念的界定是建立資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科理論體系首要問(wèn)題，直接影響資產(chǎn)評(píng)估理論與評(píng)估實(shí)踐，對(duì)此應(yīng)進(jìn)行深入研究。1、資產(chǎn)評(píng)估中的資產(chǎn)與會(huì)計(jì)學(xué)中資產(chǎn)的區(qū)別第一，會(huì)計(jì)遵循歷史成本原則，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)是過(guò)去交易或事項(xiàng)的結(jié)果；資產(chǎn)評(píng)估遵循預(yù)期收益原則，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)存在。將在會(huì)計(jì)學(xué)中不予確認(rèn)的商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)視為企業(yè)資產(chǎn)。第二，會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是單項(xiàng)資產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估更重視企業(yè)的整體資產(chǎn)。2、資產(chǎn)評(píng)估中的資產(chǎn)與經(jīng)
8、濟(jì)學(xué)中資產(chǎn)的區(qū)別９經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資產(chǎn)概念是廣義的資產(chǎn)概念，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)是一種資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)著眼于資產(chǎn)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)為企業(yè)帶來(lái)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)中資產(chǎn)具有以下特征：①效用性。②稀缺性。資產(chǎn)評(píng)估中的資產(chǎn)是狹義的概念，它除了具備經(jīng)濟(jì)學(xué)中資產(chǎn)的兩個(gè)特征外，還必須是為主體所控制的。也就是說(shuō)，資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益能可靠地流入主體，具備為主體提供服務(wù)能力，而不論主體是否對(duì)它擁有所有權(quán)。因?yàn)槟墚a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的資源太多，但是只有能
