淺析低碳經(jīng)濟(jì)沖擊下的國(guó)際貿(mào)易法三題論文

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1、淺析低碳經(jīng)濟(jì)沖擊下的國(guó)際貿(mào)易法三題論文..論文關(guān)鍵詞:低破經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易法碳關(guān)稅排放交易機(jī)制論文摘要:低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于傳統(tǒng)法律體系的多個(gè)部門法產(chǎn)生了較大的影響。其中，基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪和貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)際貿(mào)易法受到的沖擊尤為明顯。在較為宏觀地分析歸納了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下各國(guó)國(guó)內(nèi)措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易法影響和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)碳關(guān)稅和排放交易機(jī)制這兩個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了介紹和評(píng)述。最后，落腳于我國(guó)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了思考和展望。隨著哥本哈根會(huì)議的黯然收?qǐng)?，全球都意識(shí)到，氣候變化不僅僅是環(huán)境問(wèn)題，它已經(jīng)上升到國(guó)際政治和法律層面..，進(jìn)而滲透到各國(guó)和全球的經(jīng)濟(jì)層面。氣候變化催生了低碳經(jīng)濟(jì)概念。低碳經(jīng)

2、濟(jì)，最早正式出現(xiàn)于2003年英國(guó)的能源白皮書(shū)，我們可以這樣理解其涵義:在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過(guò)相關(guān)技術(shù)革新手段，減少煤炭石油等高碳能的消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并輻射到所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)有望成為繼信息技術(shù)革命后的又一場(chǎng)新的工業(yè)革命。目前，相當(dāng)一部分國(guó)家已著力于未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，美國(guó)參議院在2007年提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，將低碳經(jīng)濟(jì)作為其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。從全球經(jīng)濟(jì)角度看，低碳經(jīng)濟(jì)就像多米諾骨牌，一觸即發(fā)。它將推倒傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)重新洗牌，并向現(xiàn)有的法律、政策等制度層面提出挑戰(zhàn)。一、各

3、國(guó)國(guó)內(nèi)措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的影響和挑戰(zhàn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)對(duì)法律體系下的多個(gè)部門法帶來(lái)了一定程度的影響。在環(huán)境法領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境法原則的轉(zhuǎn)型和制度的發(fā)展。例如，出現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則、環(huán)境優(yōu)先原則;發(fā)展環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與制度;創(chuàng)造低碳補(bǔ)貼制度，等等。在行政法領(lǐng)域，行政權(quán)將更多介人民事領(lǐng)域，行政許可和排污權(quán)也將盛行。在國(guó)際法領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)的影響則更加深遠(yuǎn)，因?yàn)闅夂蜃兓膽?yīng)對(duì)是跨國(guó)界并需要全球合作的。因此，傳統(tǒng)的至高無(wú)上的主權(quán)原則領(lǐng)域受到了可持續(xù)發(fā)展原則的制約。相應(yīng)的，國(guó)際組織法、國(guó)際投資法、國(guó)際金融法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際爭(zhēng)端解決法都將受到挑戰(zhàn)和影響，尤其是國(guó)際貿(mào)易法。目前，

4、各國(guó)正在和將要施行的單邊減少溫室氣體排放、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)措施在多邊的貿(mào)易環(huán)境下，必然產(chǎn)生摩擦和沖突，并潛移默化地影響著多邊貿(mào)易。我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)探討低碳經(jīng)濟(jì)背景下，各國(guó)采取的相應(yīng)的國(guó)內(nèi)措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易法帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)。1.以碳關(guān)稅征收為代表的邊境調(diào)整措施各國(guó)為將溫室氣體排放成本內(nèi)部化，為排放設(shè)置了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)價(jià)格機(jī)制，包括溫室氣體排放稅和排放交易制度。這些政策會(huì)改變產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，并可能影響國(guó)際貿(mào)易的公平與條件。因此，國(guó)外價(jià)格機(jī)制的實(shí)施與否和程度，將導(dǎo)致碳價(jià)格差別各異。理論上就出現(xiàn)了一種解決方案，即設(shè)置以碳關(guān)稅為代表的邊境調(diào)整措施來(lái)平衡和降低一國(guó)為達(dá)到低碳

5、目的而增加的成本。例如，歐盟、美國(guó)以及其他經(jīng)合組織國(guó)家提出“邊境碳調(diào)整”，對(duì)來(lái)自無(wú)實(shí)質(zhì)性溫室氣體排放義務(wù)國(guó)家的產(chǎn)品加征進(jìn)口關(guān)稅或碳稅，被稱之為“邊境稅調(diào)整”。在哥本哈根會(huì)議后，發(fā)達(dá)國(guó)家加快了對(duì)沒(méi)有承擔(dān)碳減排義務(wù)國(guó)家(主要是經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，例如中國(guó)、印度等)擬征碳關(guān)稅的進(jìn)程。世界貿(mào)易組織(WTO)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署聯(lián)合發(fā)布的《貿(mào)易與氣候變化報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)則指出了實(shí)施邊境措施的困難:第一，難以提供實(shí)施邊境措施的明確理由，也就是說(shuō)難以準(zhǔn)確評(píng)估碳泄露和競(jìng)爭(zhēng)力損失;第二，難以確定一個(gè)公平的價(jià)格施加在進(jìn)口產(chǎn)品上。《報(bào)告》同時(shí)認(rèn)為，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和反補(bǔ)貼協(xié)定在一定情

6、形下，允許邊境稅調(diào)整措施的使用，但其必須遵守WTO協(xié)議的核心貿(mào)易原則。2.政府財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段除了價(jià)格機(jī)制外，以政府財(cái)政支持來(lái)促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用新的氣候友好型技術(shù)(例如，碳捕捉與封存技術(shù))和可再生能源，是另外一種普遍運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)刺激手段，包括財(cái)政手段、價(jià)格支持措施和投資支持政策，等等。然而，從WTO的多邊貿(mào)易體制看，這些政府的財(cái)政支持措施極有可能因?yàn)榻档臀锲返纳a(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格而構(gòu)成補(bǔ)貼。從原則上講，在WTO多邊貿(mào)易體制下，這些措施都應(yīng)該遵守WTO關(guān)于補(bǔ)貼的規(guī)則。3.新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手段除經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段外，另一種常用的環(huán)境和氣候戰(zhàn)略手段是建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)方

7、法，制定強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范或自愿性標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)成減排和提高能源使用效率的目的。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，各國(guó)不斷加大對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范和自愿性標(biāo)準(zhǔn)措施的利用，通過(guò)推廣使用能效高的設(shè)備和電子器材，達(dá)到降低溫室氣體排放的目的。據(jù)估計(jì)，在過(guò)去的30年中，通過(guò)能效利用的提高，至少節(jié)約了50%的能源消耗量。據(jù)悉，能源利用率的提高還有著很大的潛力，例如在建筑、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但是，這些政策也應(yīng)受WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的約束，以保證技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。二、碳關(guān)稅設(shè)置的法律探討前文已述，碳關(guān)稅是邊境調(diào)整措施之一，是