我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

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1、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略陳南西:我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略【發(fā)展戰(zhàn)略】我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略陳南西(吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院吉林長春130012)摘要:面對全球氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟發(fā)展模式成為了解決這一問題的最新方案.本文針對目前中國經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r,深入探討中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性和可能性,以及在經(jīng)濟全球化背景下,中國如何在維護國家利益和保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提下參與國際合作共同實現(xiàn)低碳經(jīng)濟,從而探尋適合中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議.關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;國際合作;政策;激勵一,低碳經(jīng)濟在中國的發(fā)展1.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性受全球氣候變化的影響,中國近年來的氣候也發(fā)生了顯著變化,極端天氣,氣

2、象災(zāi)害的頻率和強度明顯增加,水資源的區(qū)域不平衡加劇,生態(tài)環(huán)境惡化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大,糧食安全壓力增大,海平面持續(xù)上升,許多地區(qū)人們的生命和財產(chǎn)安全受到嚴(yán)峻威脅.在2010年的金融,環(huán)境與發(fā)展論壇上,國家發(fā)展改革委員會能源研究所效率副主任白泉給出了這樣一個假設(shè),"如果全球氣候上升2—37C,中國2050年的糧食總產(chǎn)量將減少五分之一,部分河流平均徑流量將下降2%一10%,長三角,珠三角等地區(qū)將出現(xiàn)經(jīng)濟衰退."因此,環(huán)境問題,以及與此有關(guān)的資源問題已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重中之重.2.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要制約根據(jù)現(xiàn)實和長期國情,在未來一段時間內(nèi),我國仍將以"高碳

3、經(jīng)濟"發(fā)展為主,主要原因有五點.首先,我國歷處的發(fā)展階段和低碳經(jīng)濟之聞存在著比較尖銳的矛盾.目前中國在工業(yè)化,城市化快速發(fā)展的同時,資源消耗,污染排放也快速增長.環(huán)境問題的解決最終還需要依賴經(jīng)濟增長,財富增加和人均收入的提升將有助于改善環(huán)境質(zhì)量.所以從中國自身來看,只有綜合國力得到顯著提升,社會經(jīng)濟保持高速發(fā)展,才可能實現(xiàn)碳排放量增速變緩,所以目前中國不能完全以犧牲經(jīng)濟增長為代價而發(fā)展低碳經(jīng)濟.其次,中國經(jīng)濟增長面臨能源約束,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)面臨環(huán)境約束,能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨.我國能源消費結(jié)構(gòu)同全球能源消費結(jié)構(gòu)相比,煤炭占到將近70%的比例,而與石油,天然氣等能源相比,單

4、位熱量燃煤產(chǎn)生的溫室氣體排放比石油和天然氣分別高出36%和61%.能源結(jié)構(gòu)的不合理使得中國溫室氣體排放將長期處于較高水平.第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出,重工業(yè)比重持續(xù)增加.中國正處于工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的時期,重]_業(yè)仍然是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),低能耗的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)所占比重偏低.而在重工業(yè)中,污染密集產(chǎn)業(yè)又占有絕對地位,這就意味著我國能源消耗大,利用效率低,單位GDP二氧化碳排放強度高,由于能源結(jié)構(gòu)的剛性,"以煤為主"不可再生能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變,因此,我國在相當(dāng)一個長時期里,減少碳排放的主要壓力還是在生產(chǎn)領(lǐng)域.第四,中國的出口貿(mào)易中,加工貿(mào)易占到近二分之一,這些高能耗

5、,高污染,低附加值的產(chǎn)品也使得中國能源消耗和溫室氣體排?8?放量不斷的增加.作為世界工廠,中國出口高碳高能耗的加工產(chǎn)品,承擔(dān)了生產(chǎn)和加工這些產(chǎn)品的全部排放,成為了幫助發(fā)達國家降低排放的犧牲者.第五,我國整體技術(shù)水平落后,低碳投資缺口大.低碳經(jīng)濟的發(fā)展依賴于先進科技的支持.然而,我國從事低碳產(chǎn)業(yè)的時間較晚,技術(shù)水平相對落后.又由于能源技術(shù)涉及內(nèi)在的戰(zhàn)略利益,發(fā)達國家往往用技術(shù)控制市場,資源以保持其在世界的領(lǐng)先地位,這些都使技術(shù)轉(zhuǎn)讓極具政治敏感性.3.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢我國正處于工業(yè)化信息化發(fā)展的交融時期,經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段,這也使我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面具有一定的優(yōu)勢.首

6、先,在資金方_靦,金融危機之后,我國與歐美等國相比,擁有高儲蓄和巨額外匯儲備可用于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.其次,中國的經(jīng)濟模式正在發(fā)生變化,高能耗產(chǎn)業(yè)對低碳發(fā)展的需求強烈,如果能找到低碳增長的道路,減少對低成本制造業(yè)的依賴,中國經(jīng)濟會變得更加強大.最后,我國林業(yè)生物能源發(fā)展?jié)摿薮?森林具有吸收固定溫室氣體的能刀.二,應(yīng)對氣筷變化的國際合作1.制度約束信息時代讓經(jīng)濟全球化成為可能,低碳經(jīng)濟時代更將使各國關(guān)系得到全方位加深.氣候變暖的危害波及全球,由于當(dāng)今世界缺少一個跨越主權(quán)界限的有效的世界性政府的存在,使得在防范氣候變暖時避免不了"公有地悲劇"問題.一方面,發(fā)達國家不愿采取行動,因為

7、溫室氣體減排會影響現(xiàn)有的經(jīng)濟增速,從而降低生活水平和就業(yè)率;另一方面,發(fā)展中國家由于正處于擺脫貧苦和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵歷史時期,更無法以停滯經(jīng)濟發(fā)展為代價來參與保護環(huán)境.發(fā)展中國家普遍認(rèn)為,發(fā)達國家應(yīng)首先承擔(dān)起減排溫室氣體的責(zé)任,首先因為發(fā)達國家歷史排放值高,因此對今天環(huán)境的惡化負有不可推卸的責(zé)任,其次他們經(jīng)濟實力雄厚,技術(shù)發(fā)達,承擔(dān)責(zé)任的能力更強,減排的可能性也更大,在嚴(yán)峻的現(xiàn)實面前,發(fā)達國家理應(yīng)首先邁出第一步.2.技術(shù)轉(zhuǎn)讓目前在金融危機尚未完全平息的條件下,每個國家很難依靠自己的力量來實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳化,在發(fā)展中國家