我國社會養(yǎng)老保障體系的完善研究

《我國社會養(yǎng)老保障體系的完善研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、我國社會養(yǎng)老保障體系的完善研究　　社會養(yǎng)老保險是現(xiàn)代工業(yè)化社會的一項正規(guī)的制度安排。在社會現(xiàn)代化和建立與發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，擴大社會保障覆蓋面，將更全體老年人納入社會保障體系，是解決老年人經(jīng)濟保障的主要途徑，也是我國解決和應(yīng)對人口老齡化社會問題的制度性的措施，是政府必須承擔(dān)的主要責(zé)任。　　一、我國社會養(yǎng)老保險發(fā)展的基本狀況　　1.基本狀況　　改革開放以來，我國養(yǎng)老保險制度得到了長足的發(fā)展，養(yǎng)老保險政策不斷完善，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)老金水平得到了提高（詳見表1）。從全國總的情況看，根據(jù)國家人力資源和社會保障部公布的2013年統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)，2013年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保

2、險人數(shù)為32218萬人，比上年末增加1792萬人，參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為81968萬人，比上年末增加3172萬人。全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入22680億元，比上年增長13.4%。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金3019億元。全年基金總支出18470億元，比上年增長18.7%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存28269億元[1]。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)49750萬人，比上年末增加1381萬人[2]。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2052億元，比上年增長12.2%?；鹬С?348億元，比上年增長17.3%?；鹄塾嫿Y(jié)存3006億元[3]?！?】　　2．老年人收入中養(yǎng)老保險

3、所占的份額　　老年人收入中養(yǎng)老金占有越來越重要的地位。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會保障制度的進步，我國老年人的主要生活正在從家庭供養(yǎng)向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，依靠家庭其他成員供養(yǎng)的老年人比例出現(xiàn)下降，社會保障的比例在不斷提高。在我國老年人的主要生活中，2010年依靠退休金的占24.1%，比1994年的15.6%（1995年1‰人口調(diào)查）有較大提高；依靠勞動收入的占29.1%，比1994年的25.0%有明顯的提高；依靠家庭其他成員供養(yǎng)的占40.7%，比1994年的57.1%有明顯的下降。根據(jù)2000年第五和2010年第六次全國人口普查結(jié)果，可以具體了解老年人主要收入的情況（如表2所示）?！?

4、】　　隨著我國社會現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，老年人從子女那里獲得經(jīng)濟保障的傳統(tǒng)紐帶越來越脆弱，老年人在家庭范圍內(nèi)的私人轉(zhuǎn)移性的收入越來越不具有剛性保證。從具體的現(xiàn)實原因來看，一是生育率下降導(dǎo)致的家庭規(guī)?？s小，導(dǎo)致子女?dāng)?shù)量減少對老年人供養(yǎng)的人力資源不足，二是子女一代與老年人分開居住生活和子女遷移流動的情況增加，代際之間經(jīng)濟上的聯(lián)系紐帶不斷弱化，越來越缺乏加固這種聯(lián)系的文化和制度上的機制，因此越發(fā)凸顯社會保障的重要作用。　　二、我國老年人經(jīng)濟保障的基本狀況　　1.總體狀況　　根據(jù)中國人民大學(xué)社會調(diào)查中心2011年中國綜合社會調(diào)查2011年度中國老年人狀況追蹤調(diào)查的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)我國老年人經(jīng)濟保障

5、的基本狀況?！　∨c總體老人相比，低收入老人在收入上一個最突出的地方就是離退休金收入比例比較低，在勞動收入、政府轉(zhuǎn)移、子女親戚供養(yǎng)、其他方面比較高?！　》治鲲@示，在離退休金方面，低收入老人比全國老人低24個百分點，在勞動收入、政府轉(zhuǎn)移、子女親戚供養(yǎng)、其他方面，分別比全國老人高了0.2、2.7、17.7、3.4個百分點?！?】　　　2.性別差異　　和總體老人相比，低收入男性老人在勞動收入、離退休金方面比全國老人要低，低收入女性老人在離退休收入、政府轉(zhuǎn)移收入方面比全國老人低。與男性老人相比，女性不僅在離退休金方面較低，在政府轉(zhuǎn)移方面也較低，獲得的社會保護比男性老人少。分析顯示，男性老人在勞動收入

6、、離退休金上比全國老人要低2.6和33.4個百分點，在政府轉(zhuǎn)移、子女親戚供養(yǎng)、其他方面比全國老人分別高9.5、18.2、8.3個百分點，對于女性老人，離退休金、政府轉(zhuǎn)移方面分別比全國老人低了14.6和2.8個百分點，在勞動收入、子女親戚供養(yǎng)方面比全國老人高4.8、12.6個百分點?！?】　　　3.年齡差異　　和總體老人比較，60-69歲的低收入老人在勞動收入和離退休金方面較低，70-79歲老人只是離退休金方面較低，但是，對于高齡老人，不僅勞動收入、離退休金方面較低，在政府轉(zhuǎn)移方面也較低。分析顯示，60-69歲的低收入老人在勞動收入和離退休金方面分別比全國老人低1.1和25.1個百分點，而在

7、政府轉(zhuǎn)移、子女親戚供養(yǎng)和其他方面比全國老人高5.7、15、5.5個百分點。對于70-79歲低收入老人，離退休金比全國老人低23.4個百分點，勞動收入、政府轉(zhuǎn)移、子女親戚供養(yǎng)、其他方面分別比全國老人高4.1、0.2、17、2.1個百分點。對于高齡低收入老人，勞動收入、離退休金、政府轉(zhuǎn)移方面分別比全國老人低3.2、21.8、1.8個百分點，在子女親戚供養(yǎng)和其他方面比全國老人高23.1和3.7個百分點?！?】　　　　4.婚姻差