礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國內(nèi)外對(duì)比

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1、西安工程大學(xué)《環(huán)境法學(xué)》課程報(bào)告礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的國內(nèi)外對(duì)比學(xué)院：環(huán)境與化學(xué)工程班級(jí)：環(huán)境科學(xué)02學(xué)號(hào)：41104060231姓名：劉倩時(shí)間：2014/5/20摘要經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧問題,已經(jīng)成為世界各國普遍關(guān)注的重大問題。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的資源和能源,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善的保證。礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,就必須建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。本文主要總結(jié)了國外國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn),列舉

2、美國、德國、澳大利亞等采取的實(shí)際措施與我國進(jìn)行對(duì)比后得出值得借鑒的地方。AbstractEconomicdevelopmentandharmoniousecologicalenvironmentproblemshasbecomeamajorworldissuesofcommonconcern.Ecologicalenvironmentisaprerequisiteofeconomicdevelopment,itprovidealotofresourcesandenergyforeconomicdevelopment,andeconom

3、icdevelopmentistheguaranteeoftheecologicalenvironment.Mineralresourcesarethesurvivalofhumansocietyandanimportantmaterialbasisfortheprotectionofeconomicdevelopment.Itisnecessarytoestablisheco-compensationmechanismtoachieveasustainabledevelopmentecologicalenvironment.Ther

4、esummarizestheforeign‘domesticmineralresourcedevelopmentoftheadvancedexperienceofecologicalcompensation,includingtheU.S,Australiaetc.takenaftercomparingourresultswiththeplaceworthlearning.關(guān)鍵字礦產(chǎn)資源(Mineralresources)生態(tài)補(bǔ)償(ecompensation)9目錄1.礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的國內(nèi)外研究綜述31.1國外相關(guān)研究綜述31.

5、2國內(nèi)相關(guān)研究綜述42.國內(nèi)外礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)借鑒52.1礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰饨?jīng)驗(yàn)借鑒52.1.1根據(jù)環(huán)境效益和土壤特點(diǎn)確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)52.1.2資金到位,核算公平62.1.3直接管理與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合62.1.4法律不追溯過往原則在礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償中的運(yùn)用72.1.5新老礦山分治72.2礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰鴥?nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒72.2.1建立了礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)82.2.2礦產(chǎn)資源開發(fā)土地復(fù)墾程序和三廢治理82.2.3礦山開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)及系數(shù)991.礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的國內(nèi)外研究綜述二十世紀(jì)五六十年代

6、以來，由于在礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境問題逐漸突出，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家均采取了大量的生態(tài)補(bǔ)償措施來解決這一問題，其中包括消費(fèi)稅、生態(tài)稅、收入稅、資源稅(費(fèi))等。所征收的稅費(fèi)中,多是遵循“誰破壞誰補(bǔ)償“、”誰受益誰治理“的原則，許多國家不僅從法律規(guī)范上，也從經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行支撐，以此來彌補(bǔ)市場(chǎng)手段的不足。1.1國外相關(guān)研究綜述生態(tài)補(bǔ)償(Eco一compensation)在近年來,是一個(gè)不斷升溫的熱點(diǎn)問題。國外對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯枯^早，國外學(xué)者在研究生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，通常使用的是生態(tài)服務(wù)付費(fèi)(Paymentforecosystemservi

7、ces,PES)或生態(tài)效益付費(fèi)(Paymentforecologicalbenefit,PEB)等概念?？ㄅ逅箤⑸鷳B(tài)補(bǔ)償定義為，“對(duì)在發(fā)展中對(duì)生態(tài)功能和質(zhì)量所造成損害的一種補(bǔ)助，這些補(bǔ)助的目的是為了提高受損地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者用于創(chuàng)建新的具有相似生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域?！痹缭?870年代，美國馬薩諸塞州大學(xué)的Larson就提出了第一個(gè)幫助政府頒發(fā)濕地開發(fā)補(bǔ)償許可證的濕地快速評(píng)價(jià)模型。英國1955年出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法》并設(shè)立礦產(chǎn)資源開發(fā)基金;哥倫比亞1974年開始對(duì)污染者和受益者收費(fèi);1977年,美國國會(huì)通過了《露天礦礦區(qū)土地管理及復(fù)墾

8、條例》，要求開礦前,企業(yè)必須獲得許可證，礦區(qū)開發(fā)要繳納復(fù)墾抵押金，用于生態(tài)恢復(fù)的治理；法國建有國家森林基金等。補(bǔ)償制度的建立不僅能作為礦產(chǎn)資源有序開發(fā)的依據(jù)，也為礦區(qū)復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)提供了保證。9巴西主要應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制來提高