對(duì)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督思索

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1、對(duì)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督思索【摘要】建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，是工程項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)中最重要的環(huán)節(jié)之一。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，指出建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的存在問題，并對(duì)此提出一些加強(qiáng)措施，以期參考交流。【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；存在問題；措施1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)涵7建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。其中，建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體、是指參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單

2、位；質(zhì)量行為是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查，對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況。而所謂工程質(zhì)量管理就是要通過對(duì)過程的控制，使工程質(zhì)量管理的內(nèi)容都在

3、受控的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量包括兩個(gè)方面的含義：一是建筑的使用功能是否滿足設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；二是建筑工程的結(jié)構(gòu)安全是否滿足設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中，前者是目標(biāo)，后者是管理的核心。2、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題（1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作體系尚需進(jìn)一步健全。當(dāng)前，從法律法規(guī)上已經(jīng)建立了監(jiān)督管理體系，為我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量提供了有利的法律和制度上的保障。工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也在在工程質(zhì)量監(jiān)管的過程中中發(fā)揮了主要的作用，但是以社會(huì)的監(jiān)督力量形成的監(jiān)管隊(duì)伍和工作體系尚需進(jìn)一步建立健全，使兩個(gè)監(jiān)督管理體系互促共進(jìn)。（2）從工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位的

4、工作體制上尚需進(jìn)一步改進(jìn)。目前，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)多數(shù)是在政府建設(shè)行政主管部門之下或是與其存在著行政管轄的隸屬關(guān)系，這樣不利于質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮作用，履行職責(zé)，不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。7（3）對(duì)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)督往往局限于制度上的規(guī)定，對(duì)一項(xiàng)工程只進(jìn)行幾次例行抽檢或是竣工驗(yàn)收，而對(duì)于工期長(zhǎng)、專業(yè)多、工種多、材料設(shè)備多的工程項(xiàng)目，單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次檢查，必然使質(zhì)量監(jiān)督工作的真實(shí)性受到制約，根本不能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確的核驗(yàn)評(píng)定和控制。（4）政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體。工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位，即地基基礎(chǔ)、主體、裝

5、飾等三個(gè)分部工程，質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗(yàn)。重點(diǎn)是隱蔽工程檢查、分項(xiàng)工程驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收。為保證質(zhì)量，一些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。（5）工程質(zhì)量監(jiān)督范疇需要進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范疇主要局限在施工階段，但只是憑借在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，僅能對(duì)施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。但是對(duì)于勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量監(jiān)督力度卻有所欠缺，這不利于政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的

6、監(jiān)督控制。7（6）工程質(zhì)量監(jiān)督的形式單一，需要進(jìn)一步改革。當(dāng)前，對(duì)所有工程質(zhì)量的監(jiān)督均采取無差別的督管形式，這樣對(duì)一些特殊的情況就起不到監(jiān)督作用，也發(fā)現(xiàn)不了問題，因此，在監(jiān)督形式上需要進(jìn)一步創(chuàng)新，結(jié)合不同情況，研究制定新的形式。（7）監(jiān)理單位自身存在問題。目前，個(gè)別監(jiān)理單位不視法規(guī)，越級(jí)監(jiān)理，或是授權(quán)其他單位或個(gè)人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)，不監(jiān)理；制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，推銷建筑材料、介紹施工隊(duì)伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及

7、時(shí)到位檢查，簽證不齊全；不嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)、主體工程進(jìn)行評(píng)定、對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)和評(píng)估。（8）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位不明確。大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個(gè)別機(jī)構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)。因此，造成社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位認(rèn)同度不高。3、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施7（1）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓其在實(shí)踐中運(yùn)行好理論，掌握好政策，熟練掌握監(jiān)督的方式方法，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、鑒別問題和解決處理問題的能力。同時(shí)，

8、也要建立健