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1、項目背景分析及建設規(guī)劃要求1、項目建設的必要性為進一步規(guī)范社區(qū)矯正信息化工作，近年來，司法部按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施、分類管理、突出重點、整體推進”的原則，根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》、國家有關信息化建設規(guī)范和相關行業(yè)標準，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，制定了《社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)技術規(guī)范》和《社區(qū)矯正人員定位系統(tǒng)技術規(guī)范》（以下簡稱“兩個規(guī)范”），并于2013年1月6日印發(fā)各地?！皟蓚€規(guī)范”的主要內容包括社區(qū)矯正信息化建設和應用的基本框架、基本流程、數(shù)據(jù)采集、編碼規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范以及
2、系統(tǒng)安全規(guī)范等，進一步明確了全國社區(qū)矯正信息化建設和應用的總體要求和基本框架，規(guī)定了社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)的基本功能要求，為研發(fā)社區(qū)矯正工作相關業(yè)務應用系統(tǒng)提供了依據(jù)，有利于實現(xiàn)全國社區(qū)矯正信息的資源共享和交換。目前，全市司法行政系統(tǒng)扎扎實實開展了社區(qū)矯正信息化建設活動，認真貫徹執(zhí)行《刑法》、《刑訴法》、《社區(qū)矯正實施辦法》、《浙江省社區(qū)矯正實施細則（試行）》、《浙江省社區(qū)矯正人員考核獎懲辦法(試行)》。全面落實“網(wǎng)格化管理、組團式幫教”措施。在全市范圍內實現(xiàn)了基礎信息網(wǎng)絡的全覆蓋，為麗水市區(qū)域司法信息
3、化的整體推進奠定了良好的基礎。為了解決目前麗水市范圍內各級司法機構之間信息不能互通和業(yè)務不能協(xié)同等問題，以及適應信息化建設不斷發(fā)展和上級政策的需求，提出了麗水市司法局司法矯正監(jiān)管協(xié)同應急系統(tǒng)建設的需求。2、項目建設的總體目標利用先進的信息技術，運用“云計算”模式，編制麗水市統(tǒng)一的司法信息化標準規(guī)范、建立全市司法矯正協(xié)同辦公核心平臺，并根據(jù)實際需求在各級司法機構部署司法矯正監(jiān)管協(xié)同應急系統(tǒng)及外圍設備，實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)內的各類業(yè)務應用（包括社區(qū)矯正、普法宣傳、行政例會、人員培訓等），做到全市范圍內各級司法
4、機構的信息互聯(lián)互通和資源共享，并逐步實現(xiàn)與公安、民政、法院等其他相關部門的有效銜接，建成互聯(lián)互通、資源共享的基礎法律信息化體系。3、本期項目建設任務根據(jù)司法矯正監(jiān)管協(xié)同應急系統(tǒng)的整體規(guī)劃，本期項目需完成市局核心平臺、市局中心站點、青田子平臺、蓮都子平臺及各個縣市區(qū)子站點的建設。其中市局核心平臺需要滿足未來應用拓展、大規(guī)模部署的需要，可以逐步展開遠程探監(jiān)、法律援助、遠程調解、遠程講座以及服刑人員心理測試等子系統(tǒng)業(yè)務。司法矯正應急管理系統(tǒng)需要在充分調研司法矯正業(yè)務的需求、特點的基礎上，充分利用信息化的技術
5、手段，開發(fā)一套能夠滿足麗水市司法局司法矯正業(yè)務需要的應急管理系統(tǒng)。1、項目建設的原則4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施信息化建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、技術含量高，必須按照信息化建設總體部署和要求，從麗水市司法局發(fā)展的整體利益和實際需要出發(fā)，通盤考慮，科學規(guī)劃，合理布局，分步實施，正確把握司法信息化建設的方向，確保司法信息化的各個方面協(xié)調發(fā)展。4.2統(tǒng)一標準，適度超前司法信息化建設必須在統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范的指導下開展，貫徹落實有關技術、標準、協(xié)議、接口和國家、省、市的有關規(guī)定。各級司法
6、行政部門的信息化建設工作充分考慮項目的可行性、前瞻性、共享性、可拓展性和可移植性，適度超前，并為將來系統(tǒng)資源整合留有充足的空間。4.3突出重點，注重實效在工作中要既全面規(guī)劃，又要分清主次先后，分步實施，堅持為民服務的宗旨，突出司法特色，在為司法幫教對象提供安全、有效、方便、價廉的司法信息服務。要把建設與應用有機地結合起來，把重點突破與整體提高結合起來，先集中力量解決關鍵和重點問題，不能追求短期效應，不追求大而全。4.4互聯(lián)互通、資源共享在司法信息化建設中，要切實貫徹引用有關的技術標準和數(shù)據(jù)標準，并在實
7、施過程中對具體的標準加以擴展和完善。加大對信息化工作的規(guī)范管理，從全市出發(fā)，打破條塊分割，互聯(lián)互通，主動提供相關信息，實現(xiàn)共享共建。4.5依法建設、安全保密司法信息化建設必須安全可靠，要嚴格遵照國家的有關安全保密法律法規(guī)和技術要求，建立和完善可靠的安全運行機制，確保系統(tǒng)安全和個人隱私。2、項目架構描述麗水市司法局司法矯正監(jiān)管協(xié)同應急系統(tǒng)以司法矯正工作中的數(shù)據(jù)信息采集、應急會商指揮、路由控制、集中管理、統(tǒng)計分析為基礎，結合多媒體終端，實現(xiàn)對聲音、圖像、文檔資料的即時共享，并可通過部署多媒體交互系統(tǒng)實現(xiàn)對
8、上述共享數(shù)據(jù)的交互批注，是不同司法機構之間資源整合、信息交換共享的基礎和載體。整套系統(tǒng)包含定制化司法矯正應急管理系統(tǒng)、集中交換管理平臺、數(shù)據(jù)交互平臺、多媒體交互子系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、多媒體終端等子模塊組成。其中定制化司法矯正應急管理系統(tǒng)為整個系統(tǒng)的核心，需要根據(jù)麗水司法局的具體業(yè)務需求及業(yè)務流程進行定制化開發(fā)。司法矯正應急管理系統(tǒng)主要包含四個功能模塊的開發(fā)：集中控制模塊、業(yè)務操作模塊、多媒體互動模塊、統(tǒng)計分析模塊，各模塊主要功能包含如下：集中控制模塊：該模塊
