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1、淺議如何夯實社會管理基礎(chǔ)【摘要】當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，給各級黨委政府加強創(chuàng)新社會管理帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了更高要求。本文就如何積極適應(yīng)社會管理新形勢、新任務(wù)，如何有效滿足多樣性民生需求、化解多發(fā)性社會矛盾、回應(yīng)多元性利益訴求等熱點難點問題，從夯實社會管理的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)等方面，梳理出了加強和創(chuàng)新社會管理的可行性解決辦法?！娟P(guān)鍵詞】社會管理；基礎(chǔ)；思想；物質(zhì)；制度當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會管理面臨許多新情況新問題，信訪和群體性事件數(shù)量仍在高位運行
2、，公共安全事故時有發(fā)生，流動人口和特殊人群服務(wù)管理工作亟待加強，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務(wù)管理相對滯后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理任務(wù)異常艱巨。如何直面社會管理存在的難點問題，全面深化思想認識，推動實踐創(chuàng)新，走出一條社會管理與社會建設(shè)同期同步，與經(jīng)濟發(fā)展互促互進的新路子，已成為亟待破解的重大課題。要把社會管理擺上更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。5一、加快推進價值觀念創(chuàng)新，著力夯實社會管理的思想基礎(chǔ)社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，而人思想意識深處的價值觀念，從根本上支配人的行為，最終決定社會管
3、理的成效。推進社會管理，促進社會和諧，夯實思想基礎(chǔ)是第一位的，關(guān)鍵做好三個層面的工作。政府實施社會管理，要把群眾利益至上作為根本導(dǎo)向。切實樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，想問題、作決策、抓落實，一定要從維護群眾利益出發(fā)，把人民群眾滿意不滿意作為全面加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。實施城市開發(fā)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃控制管理，確定惠民政策的傾斜方向、有限財力的投放重點等，都要最大限度地體現(xiàn)和滿足公眾意愿。更為重要的是打破“官本位”思想束縛，在制定政策、實施決策過程中，切實做到由“替民做主”向“讓民做主”轉(zhuǎn)變。5社會組織協(xié)助社會管理，
4、要把提供服務(wù)作為價值取向。注意吸收社會力量參與，有助于實現(xiàn)政府對社會的管理由“劃槳”向“掌舵”的轉(zhuǎn)變。群眾性組織要把著力點放在提供支持扶助上，而不是簡單管理約束；經(jīng)濟性組織要把出發(fā)點放在全面管理服務(wù)上，而不是片面追求營利。在此基礎(chǔ)上，積極培育發(fā)展社會組織，擴大覆蓋面和影響力，有效反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求，通過溝通協(xié)商等辦法進行社會管理，使社會組織服務(wù)群眾的功能最大化。公眾參與社會管理，要把主體意識作為核心觀念。社會管理服務(wù)于公眾，也離不開公眾的支持。積極引導(dǎo)廣大群眾既要共享發(fā)展成果，更要共擔(dān)發(fā)展責(zé)任，盡快從被管理者角色中走出來，真正
5、以主體主人身份參與現(xiàn)代社會管理創(chuàng)新，在促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大潮之中，當(dāng)好主人翁，發(fā)揮主體作用。尤其是要突出文明素養(yǎng)在社會管理中的內(nèi)在主導(dǎo)功能，全力塑造城市文明，使現(xiàn)代文明意識、公共道德意識深植廣大群眾腦海，轉(zhuǎn)化為全體人民的主體意識和自覺行為。二、加快推進資源配置創(chuàng)新，著力夯實社會管理的物質(zhì)基礎(chǔ)公共利益作為和諧社會管理的核心價值或主導(dǎo)價值是人類社會管理發(fā)展的結(jié)果,體現(xiàn)了歷史的必然?，F(xiàn)代社會需求正呈現(xiàn)出多樣化、差異性的階段特征，各級黨委政府既要加快做大蛋糕，又要公平分好蛋糕。在這其中，重點要做到“三個優(yōu)化配置”：推進公共政策優(yōu)
6、化配置。充分發(fā)揮公共政策調(diào)節(jié)社會利益，促進社會公平的杠桿作用和基本導(dǎo)向。制定原則要立足于公益性、公平性，最大限度地保障絕大多數(shù)群眾的切身利益。覆蓋范圍要兼顧到體制內(nèi)與體制外、城市與農(nóng)村、中高收入與低收入等各類群體，最大限度地縮小彌合城鄉(xiāng)差距、貧富差異，使5公平正義在公共政策中得到完全體現(xiàn)。推進公共財政的優(yōu)化配置。政府必須用于最急需的地方，用在“四兩撥千斤”的刀刃上。財政支出要優(yōu)先向偏遠地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、弱勢群體傾斜，優(yōu)先支持教育、科技、衛(wèi)生發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)公益基礎(chǔ)設(shè)施，給予重點保障，讓公共財政的效益最大化。特別是改善保障民生、發(fā)展社會
7、事業(yè)的投入，既要有總量的增加，又要有增速的提升，確保群眾得到的實惠一年比一年多，讓公共財政的陽光溫暖每一個人。推進公共資源的優(yōu)化配置。重點從群眾最急需的方面抓起、最不滿意的地方改起。突出抓好教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)均衡發(fā)展，人才、設(shè)備、基礎(chǔ)等配置盡可能做到均等化，重點解決好城鄉(xiāng)群眾上學(xué)難、看病貴和待遇不公正問題，促進農(nóng)村子女就學(xué)加快向城鎮(zhèn)集中，醫(yī)療資源加快向農(nóng)村傾斜，文化服務(wù)加快向全民覆蓋。突出抓好社會保障城鄉(xiāng)覆蓋，政策、投入統(tǒng)籌安排，努力提高農(nóng)村社會保障水平。使城鄉(xiāng)居民享受更多更好的公共服務(wù)，生活得更有尊嚴更加幸福。三、加快推進體
8、制機制創(chuàng)新，著力夯實社會管理的制度基礎(chǔ)社會管理是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)系統(tǒng)，有完善的制度支撐，才能保證運行穩(wěn)定。當(dāng)前，健全完善社會管理體制機制，重點要實現(xiàn)“三個突破”：5在健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理機制上求突破。積極推進戶籍制度改革，著力破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)
