也論經(jīng)濟(jì)法和行政法的關(guān)系論文

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1、也論經(jīng)濟(jì)法和行政法的關(guān)系論文..內(nèi)容提要對(duì)經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別與聯(lián)系的研究同等重要,具有各自不同的價(jià)值,缺一不可。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與法制變遷的視角進(jìn)行審視,經(jīng)濟(jì)法與行政法具有不同的調(diào)整對(duì)象,因此其區(qū)別是明顯的,在法律體系中各自構(gòu)成獨(dú)立的部門(mén)法。同時(shí),由于社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化,使得經(jīng)濟(jì)法和行政法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系存在部分的重疊或者交叉,而這種調(diào)整對(duì)象的重疊或者交叉決定了經(jīng)濟(jì)法和行政法的密切聯(lián)系,這一認(rèn)識(shí)的重大意義在于更加深入地理解與發(fā)展經(jīng)濟(jì)法的具體法律制度。關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)法行政法關(guān)系經(jīng)濟(jì)法和行政法的關(guān)系包括

2、兩方面的內(nèi)容,即經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別,經(jīng)濟(jì)法和行政法的聯(lián)系。筆者認(rèn)為,對(duì)這一命題的研究,..在當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的研究中具有重大的價(jià)值。一方面,通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別,可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法在整個(gè)法律體系中的地位,對(duì)其獨(dú)立的部門(mén)法地位有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí);另一方面,通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)法和行政法的聯(lián)系,可以借鑒行政法的基本原理和制度,豐富經(jīng)濟(jì)法的具體制度建設(shè),從而發(fā)展經(jīng)濟(jì)法這一新興的部門(mén)法。筆者同時(shí)認(rèn)為,這兩方面的研究同等重要,缺一不可。學(xué)界目前的傾向是,過(guò)度關(guān)注前一問(wèn)題,而有些忽視對(duì)后一問(wèn)題的研究。本文擬對(duì)經(jīng)濟(jì)法和行

3、政法關(guān)系的兩個(gè)方面同時(shí)予以研究,以澄清相關(guān)誤解,并為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)法,進(jìn)行具體的經(jīng)濟(jì)法制度建設(shè)提供思路。一、從新的視角審視經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者,還是行政法學(xué)者都花了很大的功夫論證經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別問(wèn)題。作為一個(gè)在傳統(tǒng)部門(mén)法占統(tǒng)治地位的狀況下興起的法律部門(mén),在其產(chǎn)生初期廓清與相關(guān)部門(mén)法的區(qū)別是非常關(guān)鍵的。學(xué)者們運(yùn)用智慧對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究,取得了豐碩的成果。他們一般都是從部門(mén)法劃分標(biāo)準(zhǔn)的角度研究經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別的。部門(mén)法是大陸法系國(guó)家的一個(gè)共用概念。而我國(guó)在使用這一概念的同時(shí),引進(jìn)

4、了前蘇聯(lián)的部門(mén)法劃分理論。前蘇聯(lián)的部門(mén)法劃分理論經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段。最初以調(diào)整對(duì)象作為劃分部門(mén)法的唯一依據(jù),后來(lái)又加上了調(diào)整方法標(biāo)準(zhǔn),最后形成按照調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法作為綜合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部門(mén)法進(jìn)行劃分的理論。這一理論被我國(guó)學(xué)者全盤(pán)接受,直到現(xiàn)在仍有強(qiáng)大的影響力。關(guān)于部門(mén)法的劃分標(biāo)準(zhǔn)直到今天仍然是有爭(zhēng)論的。特別是傳統(tǒng)的部門(mén)法劃分理論無(wú)法很好地解釋經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別問(wèn)題。學(xué)者們?yōu)榱私鉀Q這一問(wèn)題,絞盡腦汁,進(jìn)行了多方面的探索。有很多學(xué)者認(rèn)為,傳統(tǒng)的劃分理論無(wú)法解釋經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別問(wèn)題,主張從部門(mén)法的產(chǎn)生背景、宗旨、

5、價(jià)值、原則等多角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別予以解答。筆者認(rèn)為,這些探索都是非常有意義的,同時(shí),如果經(jīng)濟(jì)法和行政都是獨(dú)立的部門(mén)法的話,那么它們?cè)诋a(chǎn)生背景、宗旨、價(jià)值、原則等方面確實(shí)也是有區(qū)別的。但是,筆者還是認(rèn)為,要真正理清經(jīng)濟(jì)法和行政法之間的區(qū)別,還是要從部門(mén)法劃分的理論入手。傳統(tǒng)的部門(mén)法劃分理論在經(jīng)濟(jì)法這一新興的部門(mén)法面前遇到了挑戰(zhàn)。該理論以調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法作為劃分部門(mén)法的綜合標(biāo)準(zhǔn),所謂的調(diào)整方法一般是指民法調(diào)整方法、行政法調(diào)整方法和刑法調(diào)整方法。而經(jīng)濟(jì)法在有些學(xué)者眼里似乎沒(méi)有其獨(dú)立的調(diào)整方法。同時(shí),這一

6、劃分理論存在的另一問(wèn)題是,在同一次劃分法的部門(mén)的時(shí)候使用調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法等不同的標(biāo)準(zhǔn)。這在邏輯學(xué)上叫“多標(biāo)準(zhǔn)交叉劃分”。①因此,有學(xué)者認(rèn)為,只有以調(diào)整對(duì)象作為劃分標(biāo)準(zhǔn)才能真正的理清部門(mén)法之間的區(qū)別。②筆者同意將調(diào)整對(duì)象作為唯一的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部門(mén)法進(jìn)行劃分,進(jìn)而考察經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別。③以調(diào)整對(duì)象作為出發(fā)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)法和行政法在價(jià)值、宗旨、原則、法律責(zé)任、救濟(jì)模式等各方面的區(qū)別或曰不同等問(wèn)題都將迎刃而解。目前在我國(guó)占主導(dǎo)地位的幾種經(jīng)濟(jì)法理論基本上也是堅(jiān)持從調(diào)整對(duì)象的角度論證經(jīng)濟(jì)法和相關(guān)部門(mén)法的區(qū)別的,在分析經(jīng)濟(jì)

7、法和行政法的區(qū)別是也是如此。經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系說(shuō)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。④需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。⑤經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)運(yùn)行說(shuō)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系。⑥國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系說(shuō)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中因國(guó)家調(diào)節(jié)而引起的,以國(guó)家(其代表者)為一方的社會(huì)關(guān)系。⑦社會(huì)公共性說(shuō)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間的以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。⑧這些經(jīng)濟(jì)法學(xué)說(shuō)關(guān)于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的抽象概括的

8、范圍應(yīng)該說(shuō)是有區(qū)別的,但是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系應(yīng)該是各個(gè)學(xué)說(shuō)調(diào)整對(duì)象的核心組成部分。而經(jīng)濟(jì)法和行政法的區(qū)別主要是要理清行政法所調(diào)整的行政管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的區(qū)別所在。而對(duì)于行政管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)管理管理關(guān)系區(qū)別的研究是目前學(xué)界所缺乏的。⑨學(xué)界對(duì)這一問(wèn)題的回避也表明了研究這一問(wèn)題的難度之所在。筆者擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與法制變遷的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和行政管理關(guān)系的區(qū)別作以下粗略的描述。首先,我們可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的角