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《漁港融資模式項目建設(shè)及運營方案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、深圳市寶安遠洋漁業(yè)基地融資、建設(shè)及運營方案XXX農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局二○一二年一月目錄一、項目概況1（一）規(guī)劃1（二）現(xiàn)狀3二、項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行社會融資的可行性4（一）國內(nèi)通常做法4（二）我市準公共產(chǎn)品開發(fā)模式8（三）遠洋漁港作為準公共產(chǎn)品的特殊性10（四）本項目社會融資存在的問題11（五）本項目社會融資的可行性14三、開發(fā)原則及開發(fā)時序17（一）開發(fā)原則17（二）開發(fā)時序18四、本項目投融資模式選擇19（一）單一開發(fā)主體模式19（二）多主體開發(fā)模式20（三）建設(shè)-經(jīng)營一體化模式22（四）建設(shè)-經(jīng)營多元
2、化模式27五、本項目的建議35（一）確保漁業(yè)基地功能的連續(xù)性35（二）確保周邊用地規(guī)劃的整體性35（三）確保開發(fā)模式的可操作性36附件一、國外、國內(nèi)遠洋漁港融資、建設(shè)模式38（一）國外漁港38（二）國內(nèi)漁港39附件二、高雄興達遠洋漁港運營風險案例44（一）未達預(yù)定目標44（二）教訓(xùn)44附件三、關(guān)于地方債券45I一、項目概況（一）規(guī)劃深圳市寶安遠洋漁業(yè)基地（以下簡稱“市漁業(yè)基地”）位于大鏟灣港口三期北側(cè)、沿江高速以西、機場港區(qū)以南。規(guī)劃建成集海產(chǎn)品交易、配送，海洋文化、休閑旅游、海產(chǎn)品消費、冷鏈物流等
3、多種功能為一體的綜合性都市型漁港，定位為華南重要的遠洋水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交易集散中心。力爭5年內(nèi)水產(chǎn)品年卸貨量達到30萬噸，10年內(nèi)達60萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，終端消費市場產(chǎn)值達到300億元左右，市場總規(guī)模達到600億元左右。按照《關(guān)于深圳市寶安遠洋漁業(yè)基地工程項目建議書的批復(fù)》（深發(fā)改〔2010〕1691號），項目主要建設(shè)內(nèi)容包括港池航道疏浚、碼頭工程、陸域形成及地基處理工程、臨時護岸工程、港區(qū)配套建筑工程、道路工程、裝卸設(shè)備購置及安裝工程、導(dǎo)航設(shè)施工程、沿江高速公路橋墩維護工程和配套給排水、
4、供電照明及通信工程等。整個港區(qū)規(guī)劃總面積90.1375萬平方米，其中陸域面積30.5093萬平方米，水域面積59.6282萬平方米，航道寬108米，疏浚量100萬立方米。項目總投資匡算約50億元。其中，政府投資約15億元（不含土地海域使用費），主要用于：（1）承擔2.5千米五個遠洋漁船泊位；（2）建造30萬平方米漁船停泊避風區(qū)；（3）實行填海造陸30萬平方米回填工程。引進社會投資匡算約35億元。其中，46繳交土地出讓金10億元、生產(chǎn)生活輔助建筑設(shè)施25億元，主要用于：（1）建造6萬平方米遠洋水產(chǎn)品交
5、易中心；（2）建設(shè)水產(chǎn)品加工廠、綜合物資倉庫、理魚間、物流中心、冷庫（含4萬噸冷庫1個和4萬噸超低溫冷庫1個）；（3）建設(shè)綜合辦公樓等。圖1漁業(yè)基地區(qū)位圖（紅線內(nèi)為遠洋漁業(yè)基地規(guī)劃范圍）圖2漁業(yè)基地與周邊項目關(guān)系圖46（二）現(xiàn)狀目前，市漁業(yè)基地項目的前期工作正在開展，市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局已按批復(fù)委托中標單位編制項目可行性研究報告，海域測量及初步勘察、波浪場及潮流泥沙數(shù)模研究、海洋環(huán)評、項目環(huán)評、海域使用論證等前期項目招標正在進行中，其中工程海域測量及地質(zhì)初步勘察項目已開標，準備組織實施。雖然市發(fā)改委已安排
6、200萬元項目前期工作經(jīng)費，但不足以完成以上各項前期工作。市財政在一些大項目（如大運會籌備）中的分流，使得市內(nèi)其他項目的資金流壓力加大。在此情況下，原匡算由政府投資的15億元資金，其前期費用都難以在近期落實，這已嚴重影響了漁業(yè)基地的建設(shè)進度。因此，迫切需要通過建立科學(xué)的開發(fā)模式來推進我市遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，突破遠洋漁業(yè)基地建設(shè)的資金壁壘。46二、項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行社會融資的可行性（一）國內(nèi)通常做法1993年，十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把投資項目分為公益性、基
7、礎(chǔ)性和競爭性三類：公益性項目由政府投資建設(shè)；基礎(chǔ)性項目以政府投資為主，并廣泛吸引企業(yè)和外資參與投資；競爭性項目由企業(yè)投資建設(shè)。在其后的運行中，各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)演化出多種融資、建設(shè)、運營模式。1、從投資主體看，主要有兩個途徑：政府投入、企業(yè)投資（1）政府投資政府投資又分為財政投入、平臺融資與債務(wù)融資三類。財政投入改革開放初期，國內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均依靠財政直接投入，資金來源除國家劃撥資金外，主要為地方財政收入，難以適應(yīng)快速增長的投資需求。平臺融資1988年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于投資管理體制的近期改革方
8、案》，政府的投融資體系由單一的中央投資模式向中央與地方共同投資的模式轉(zhuǎn)變，中央和地方相繼成立了專業(yè)投資公司，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市相繼成立了地方投資公司。1994年分稅制改革后46，各地政府開始建立了一系列專業(yè)投融資公司或事業(yè)單位承擔建設(shè)任務(wù)，并利用這些單位法人承接銀行或信托資金，成為地方政府獲取資金的主要平臺。這些平臺公司作為項目業(yè)主，往往能夠獲得政府劃撥的土地或財政補貼，進而以此為條件向銀行等金融機構(gòu)要求貸款，以用于市政建設(shè)、公用事業(yè)等項目。融資平臺的設(shè)
