規(guī)范審批行為 提高審批效能

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1、規(guī)范審批行為提高審批效能加快優(yōu)化沈河區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境?——區(qū)行政審批服務(wù)中心全面落實(shí)區(qū)委十一屆十一次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的匯報(bào)材料?沈河區(qū)在大力實(shí)施“深耕沈河”戰(zhàn)略、全面總結(jié)“十一五”各項(xiàng)工作成果和科學(xué)部署“十二五”開局任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，成功召開了區(qū)委十一屆十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這對(duì)于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、乘勢(shì)而上、加快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新沈河、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的“三新”奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。區(qū)行政審批服務(wù)中心管理辦主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間召集管理辦全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了全會(huì)工作報(bào)告，并結(jié)合服務(wù)中心“十二五”發(fā)展前景，特別是2011年工作實(shí)際，做好各項(xiàng)任務(wù)的謀劃和部署，現(xiàn)將

2、具體落實(shí)情況匯報(bào)如下：一、落實(shí)全會(huì)精神，確立目標(biāo)任務(wù)按照全會(huì)提出的“十二五”總的指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃，以及明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，服務(wù)中心結(jié)合審批服務(wù)工作實(shí)際，確定2011年總體工作指導(dǎo)思想為：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委十一屆十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“建設(shè)新沈河、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”這一奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范審批行為、提高審批效能，全面優(yōu)化沈河區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境。按照上述指導(dǎo)思想，服務(wù)中心確立了“五個(gè)緊密結(jié)合”的目標(biāo)體系。（一）將審批服務(wù)工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密結(jié)合。立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)推波助瀾是服務(wù)中心工作的根本目標(biāo)。

3、按照全會(huì)提出的金融中心建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅增收等經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)和要求，服務(wù)中心將結(jié)合審批服務(wù)工作特點(diǎn)和實(shí)際，全力配合、扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做好各項(xiàng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批服務(wù)工作，加快優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的步伐。（二）將審批服務(wù)工作與審批制度改革緊密結(jié)合。深化行政審批制度改革、創(chuàng)建科學(xué)、規(guī)范的行政審批模式是服務(wù)中心不斷探索的主要內(nèi)容。按照全市審批系統(tǒng)提出的“功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)行有序、監(jiān)管到位”的建設(shè)理念，積極投身全市的行政審批制度改革，對(duì)上級(jí)部門關(guān)于項(xiàng)目清理、機(jī)構(gòu)調(diào)整等工作做好全面的貫徹和落實(shí)。（三）將審批服務(wù)工作與政府自身建設(shè)緊密結(jié)合。加速政府職能轉(zhuǎn)變，打造法制型、服務(wù)型、效能型政府是

4、服務(wù)中心建設(shè)的重要任務(wù)。通過規(guī)范審批行為、提高審批效率和服務(wù)水平，拓展服務(wù)功能，提高審批隊(duì)伍素質(zhì)等一系列舉措，使服務(wù)中心這個(gè)政府對(duì)外的窗口能夠?yàn)槠髽I(yè)和群眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。（四）將審批服務(wù)工作與電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合。推進(jìn)電子政務(wù)是確保服務(wù)中心提高審批效率、降低運(yùn)行成本、體現(xiàn)有效監(jiān)管的技術(shù)保障。結(jié)合全市審批軟件系統(tǒng)的升級(jí)改造和我區(qū)“數(shù)字沈河”工作的不斷推進(jìn)，服務(wù)中心將通過審批網(wǎng)的不斷完善，加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目、審批流程、審批時(shí)限以及政務(wù)公開等工作的電子監(jiān)督，達(dá)到客觀、公正、規(guī)范的電子監(jiān)管效果。（五）將審批服務(wù)工作與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合。提高審批隊(duì)伍人員素質(zhì)，建設(shè)一支和諧、向上的團(tuán)隊(duì)

5、是服務(wù)中心各項(xiàng)工作順利實(shí)施的根本保障。通過各種制度的建立健全、黨建工作的不斷深入、各種創(chuàng)建活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文體活動(dòng)的開展，提高全體工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。二、把握目標(biāo)方向，全面開展工作（一）依法行政，規(guī)范審批服務(wù)行為。依法行政是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委〔2010〕17號(hào)文件精神和沈河區(qū)委〔2010〕4號(hào)文件精神，著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。1、認(rèn)真清理審批項(xiàng)目。按照全市行政審批制度改革的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合全市項(xiàng)目清理工作，對(duì)我區(qū)的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面自查和整改，做好核定項(xiàng)目數(shù)量、明確項(xiàng)目類型、統(tǒng)一項(xiàng)目管理的各項(xiàng)具體工作，為全

6、市審批系統(tǒng)建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)做好準(zhǔn)備。2、調(diào)整理順審批機(jī)構(gòu)。按照“審批職能集中、審批事項(xiàng)集中、審批人員集中”的要求，將各部門審批機(jī)構(gòu)設(shè)置按實(shí)際工作需要分為三種情況，即：獨(dú)立設(shè)置審批科；審批業(yè)務(wù)與其他科室業(yè)務(wù)合署辦公；授權(quán)窗口首席代表負(fù)責(zé)。中心將全力配合編辦對(duì)現(xiàn)有的17個(gè)沒有獨(dú)立設(shè)置審批機(jī)構(gòu)的區(qū)直部門進(jìn)行劃分和整改，進(jìn)一步推動(dòng)真正意義上的封閉式審批。（二）開拓創(chuàng)新，提高審批服務(wù)效能。創(chuàng)新是行政審批制度改革的前進(jìn)動(dòng)力，我們?cè)谧ズ靡?guī)范工作的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，不斷提高行政審批服務(wù)效能。1、充分優(yōu)化審批流程。積極參與并配合全市審批軟件系統(tǒng)再次升級(jí)改造，促進(jìn)“一表制”、

7、“電子印章”等審批流程的再造，并在此基礎(chǔ)上，本著“細(xì)化、優(yōu)化、簡(jiǎn)化”的原則，對(duì)所有進(jìn)駐單位的審批事項(xiàng)進(jìn)行分析和研究，在充分掌握各窗口業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，做好內(nèi)部流程的調(diào)整，盡量壓縮時(shí)限，提高效率。2、建設(shè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。服務(wù)中心將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)建立和完善“便民服務(wù)中心”和“便民服務(wù)站”，除方便轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人辦理審批手續(xù)外，還將逐漸增設(shè)面向自然人的服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)以服務(wù)中心為源點(diǎn)，輻射各個(gè)街道、社區(qū)的政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。（三）科學(xué)管理，加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是審批服務(wù)中