論當(dāng)代中國周邊安全形勢

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1、論當(dāng)代中國周邊安全環(huán)境21世紀(jì)初，中國周邊環(huán)境發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，有利因素和不利因素的同時(shí)存在和發(fā)展，使中國周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面。與此同時(shí)，周邊安全環(huán)境在地緣上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”的不同態(tài)勢。在外部因素中，美國成為影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。根據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家的的研究報(bào)告，中國的周邊安全環(huán)境存在一條“V”字形熱點(diǎn)線，以中國南海海域問題為交匯點(diǎn)，向西是從柬埔寨到中越邊境及中印邊境問題，到印巴克什米爾沖突、阿富汗戰(zhàn)爭，再經(jīng)塔吉克斯坦到中亞地區(qū)問題的陸地線；向東為臺(tái)灣海峽、中日釣魚島問題、中日韓大陸架分

2、歧、朝鮮半島問題、日韓獨(dú)島之爭到日俄北方四島之爭的海洋線。這兩條線都臨近中國，有些還直接涉及中國的主權(quán)和安全，一旦著這些熱點(diǎn)爆發(fā)事端，中國被卷入的可能性極大，回旋余地小。另外，美國雖然不是中國的直接鄰國，但美國在日本、韓國和太平洋地區(qū)駐軍達(dá)10萬余人。美國插手亞太事務(wù)，在亞太地區(qū)構(gòu)筑軍事同盟，使中國周邊安全環(huán)境的不確定因素和不穩(wěn)定因素增多?，F(xiàn)在中國的國家安全面臨較大的壓力。中國的發(fā)展需要一個(gè)長期和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國周邊的安全環(huán)境得到很大的改善。我國與俄羅斯建立了平等信任的面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦簽署了在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事合作的

3、協(xié)定，并成立上海國際合作組織共同應(yīng)對“三股勢力”，從而使我國北部邊境的安全形勢得到緩和；我國與印度的關(guān)系不斷的改善，與東盟的關(guān)系也在不斷的發(fā)展。可以說，我國的周邊安全環(huán)境正處在新中國成立以來最好的歷史時(shí)期。但是，我國仍面臨著許多潛在的威脅，周邊仍存在一些不確定和不穩(wěn)定的因素。（一)美國對華政策的不確定性美國的亞太政策，特別是對華政策仍存在不穩(wěn)定因素。“9·11”事件后，美國對中國戰(zhàn)略定位的變化以反對恐怖主義為基礎(chǔ)，而非以戰(zhàn)略共識(shí)為基礎(chǔ)。因此，美國對華戰(zhàn)略定位調(diào)整并不穩(wěn)固。從發(fā)展的角度來看，美國對華戰(zhàn)略定位可能受大選、朝核、臺(tái)海三大因素影響?！懊绹膩喬緫?zhàn)略是避免戰(zhàn)爭”，似乎并不能

4、完整的表達(dá)美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略訴求。盡管美國希望亞太各國能夠相安無事，以使美國的亞太安全和經(jīng)濟(jì)利益不受威脅，但事情的發(fā)展視乎并沒有美國人想象的那么簡單。無論是朝核危機(jī)，還是東南亞的反恐形勢，乃至亞太各國對日本重整軍備的不安，都凸顯了美國亞太戰(zhàn)略的弱點(diǎn)，那就是：缺乏清晰、連貫的政策，缺乏有利的形象塑造，缺乏有效的對話和溝通機(jī)制。奧巴馬上臺(tái)后承認(rèn)美中兩國的共同利益，歡迎中國的和平崛起，認(rèn)為中國在過去三十年中的快速發(fā)展也帶動(dòng)了周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，中國的崛起是不可阻擋的；美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，兩國間不僅有緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且在重大國際和地區(qū)問題有許多共同利益，兩國必須合作共

5、事，共同應(yīng)對當(dāng)前國際社會(huì)面臨的諸多挑戰(zhàn)。奧巴馬和拜登都是多邊主義的信奉者，強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力，都主張通過國際合作來應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題。但是，美國仍然是高調(diào)重返亞太，不斷加強(qiáng)美國在亞太的軍事存在，尤其加強(qiáng)了以關(guān)島為中心的西太平洋軍事力量部署。并不斷加強(qiáng)與日韓之間軍事同盟關(guān)系，頻繁的在中國家門口進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。美國在亞太地區(qū)地種種軍事動(dòng)作對我國構(gòu)成了潛在的巨大安全威脅。（二）東北亞局勢東北亞無論是從經(jīng)濟(jì)和政治角度看，還是從安全的角度觀察，在亞太地區(qū)都居于特殊重要的地位。先看朝鮮，其未來走向存在許多不確定因素。朝鮮成功進(jìn)行三次核試驗(yàn)，震驚全球。其中的一點(diǎn)是嚴(yán)重影響了甚至打亂了東北亞相對和平、穩(wěn)

6、定的格局。世人已感疑惑：會(huì)不會(huì)發(fā)生第二次朝鮮戰(zhàn)爭？其一，朝鮮仍面臨生存危機(jī)。朝鮮經(jīng)濟(jì)長期深陷困境，吃飯問題尚未解決。20世紀(jì)90年代中期以來，國際社會(huì)每年向朝鮮提供的糧食可維持640萬人生存，占其人口近3/1。若朝鮮經(jīng)濟(jì)惡化導(dǎo)致難民潮，將危及中國邊境安全。其二，朝鮮問題的解決與半島統(tǒng)一問題密切相關(guān)。若半島統(tǒng)一和美韓軍事同盟的強(qiáng)化同時(shí)實(shí)現(xiàn)，將是東北的地緣政治形勢發(fā)生重大變化，導(dǎo)致亞太安全格局的全面“洗牌”。其三，朝鮮不是玩邊緣外交，挑戰(zhàn)美國甚至聯(lián)合國的“忍耐極限”,把中國推到了一個(gè)很尷尬的境地。朝鮮在核問題上的立場和態(tài)度將使東北亞的局勢越發(fā)不可預(yù)測。再看日本，其政治保守化及對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

7、成為影響成為影響東北亞地區(qū)安全合作的重要變數(shù)：一是日美強(qiáng)化雙邊同盟，引發(fā)了包括中國和俄羅斯在內(nèi)的地區(qū)各國的疑慮，使臺(tái)海局勢存在變數(shù)，延緩了朝鮮半島清算冷戰(zhàn)遺產(chǎn)的進(jìn)程。尤其是日本在美國的推動(dòng)下表現(xiàn)出從“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向參與地區(qū)軍事干涉行動(dòng)的外向型安全戰(zhàn)略動(dòng)向，勢必會(huì)對東北亞安全格局產(chǎn)生重大影響。美日軍事同盟進(jìn)一步鞏固及其在所謂防衛(wèi)合作對一系列重大問題才去的“模糊性解釋”與“隨意性說明”，不僅破壞了中、俄、美在地區(qū)安全問題相互合作的互信基礎(chǔ)，而且給整個(gè)地區(qū)安全帶