“營(yíng)改增”背景下基層國(guó)稅征管改革問(wèn)題的研究+——以r縣國(guó)稅局為例

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1、中圖分類(lèi)號(hào)：學(xué)科分類(lèi)號(hào)：密級(jí)：公開(kāi)論文編號(hào)：37_125200_31045632016300349_LW碩士學(xué)位論文（專(zhuān)業(yè)學(xué)位）“營(yíng)改增”背景下基層國(guó)稅征管改革問(wèn)題的研究——以R縣國(guó)稅局為例作者姓名：谷明偉學(xué)科專(zhuān)業(yè)：公共管理碩士(MPA)指導(dǎo)教師：岳軍（教授）合作導(dǎo)師：孫德仁培養(yǎng)學(xué)院：MPA學(xué)院二〇一六年五月二十一日Researchonthereformoftaxcollectionandadministrationunderthebackgroundof"businessTaxReplacedw

2、ithVAT"–acasestudyofRCountyADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：GuMingweiSupervisor：Prof.YueJunSchoolofMPAShandongUniversityofFinanceandEconomics中圖分類(lèi)號(hào)：學(xué)科分類(lèi)號(hào)密級(jí)：公開(kāi)論文編號(hào)：37-125200-31045632016300349-LW碩士學(xué)位論文“營(yíng)改增”背景下基層國(guó)稅征管改革問(wèn)題的研究——以R縣國(guó)稅局為例作者姓

3、名：谷明偉申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士職稱(chēng)：教授研究方向：公共財(cái)政與稅收指導(dǎo)教師姓名：岳軍學(xué)科專(zhuān)業(yè)：公共管理碩士（MPA）學(xué)習(xí)時(shí)間：自2014年4月1日起至2016年12月30日止學(xué)位授予單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)位授予日期：2016年12月摘要摘要深化稅收體制改革是建立現(xiàn)代稅收制度的推動(dòng)力，而科學(xué)嚴(yán)密的征管體系則是現(xiàn)代稅收制度的重要支柱。但由于一些主、客觀方面的因素，如經(jīng)驗(yàn)、制度、時(shí)間等方面的限制，我國(guó)稅務(wù)部門(mén)特別是基層稅務(wù)部門(mén)在稅收征管制度建設(shè)方面仍有不少地方需要改進(jìn)。隨著“營(yíng)改增”的推進(jìn)，大量的基層稅收工作

4、從地稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到國(guó)稅機(jī)關(guān)，基層國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)短時(shí)間內(nèi)工作量激增，與此同時(shí)各種稅收征管工作中存在的問(wèn)題逐漸凸顯，從宏觀上講，當(dāng)前稅收立法不健全，增值稅征稅范圍與稅率結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題，“營(yíng)改增”推進(jìn)過(guò)程中稅收收入在中央和地方之間的分配等矛盾凸顯；從微觀的角度來(lái)看，存在著稅收征管人力資源配置不合理、稅源監(jiān)控手段滯后、征管流程不科學(xué)以及“營(yíng)改增”征管工作滯后缺位所造成的納稅人過(guò)程適應(yīng)、國(guó)地稅業(yè)務(wù)銜接、納稅人對(duì)新政策的適應(yīng)等問(wèn)題。本文在總結(jié)R縣國(guó)稅局稅收征管改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)基層國(guó)稅稅收征管改革的背景、改

5、革的內(nèi)容進(jìn)行了全面調(diào)研，結(jié)合“營(yíng)改增”過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，分析了基層國(guó)稅在稅收征管方面現(xiàn)存的短板，然后有針對(duì)性地提出一些合理化建議，希望能推動(dòng)縣區(qū)級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不斷完善稅收征管模式，充分適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有效地提升基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管質(zhì)量和納稅服務(wù)水平。此外，也希望本文中的一些經(jīng)驗(yàn)和措施能夠?yàn)槠渌貐^(qū)基層國(guó)稅部門(mén)的稅收征管改革工作提供了一些借鑒意義。關(guān)鍵詞：基層國(guó)稅征管改革“營(yíng)改增”I“營(yíng)改增”背景下基層國(guó)稅征管改革問(wèn)題的研究——以R縣國(guó)稅局為例AbstractItisanintegralpa

6、rtofthemodernizationofnationalgovernancesystemsandgovernancecapacitytopromotetaxmodernization,andthescientificandstrictmanagementsystemisanimportantpillarofthetaxmodernization.However,duetotherestrictionsofthesubjectiveandobjectivefactorssuchasexperie

7、nce,systemandtime,thetaxdepartmentofourcountry,especiallythegrass-rootstaxdepartmentstillhasalotoflocalneedsimprovementintaxcollectionandmanagementsystemconstruction.Withtheadvanceof“replacingbusinesstaxwithvalue-addedtax(VAT)”,thescopeofVATgraduallye

8、xpanded,thegrassrootsnationaltaxauthoritiesandtaxauthoritiesatahigherlevelfor“replacingbusinesstaxwithvalue-addedtax(VAT)”workingovertimeatthesametimeallkindsofcontradictionsintheprocessofgrassrootstaxationbusinessproblemsandbothsideshavebecom