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《我國公共服務(wù)民營化研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、學(xué)位論文《我國公共服務(wù)民營化研究》指導(dǎo)教師姓名汪海粟教授申請學(xué)位級別專業(yè)名稱論文提交日期論文答辯時間學(xué)位授予單位和日期答辯委員會主席評閱人中文摘要在建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，絕大部分應(yīng)該由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)或配置的資源應(yīng)該交由市場來調(diào)節(jié)或配置，這在目前大多數(shù)人的觀念中己經(jīng)不成為問題，可是公共服務(wù)究竟應(yīng)該由誰來經(jīng)營則是一個兩難的問題。在我國自來水、燃?xì)狻⒅挝?、公交等城市公共服?wù)長期以來一直是由政府投資建設(shè)、財政補貼運營，國有企業(yè)一統(tǒng)天下，它一度被視為“市場經(jīng)濟(jì)邊疆”。但是多年的中外實踐表明，政府直接經(jīng)營公共服務(wù)這種模式不僅沒有達(dá)到預(yù)期的高質(zhì)高效，
2、相反劣質(zhì)低效、長期虧損卻成為長期困擾人們的揮之不去的頭疼問題。盡管從上世紀(jì)九十年代以來，我國政府對公共服務(wù)的傳統(tǒng)體制進(jìn)行了一系列改革，如減少或取消財政補貼，實行以成本為基礎(chǔ)的定價制度等。但是，從總體上看，公共服務(wù)二十年來的改革只是對原有體制的修修補補，沒有根本性的變化，在加之隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，公共服務(wù)水平的高低已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和困擾人民生活的重要因素，因此必須不斷加大發(fā)展力度，但是如果僅靠國家投資，財政撥款只是杯水車薪，由政府壟斷公共服務(wù)的管理、營運模式己無法滿足日益增大的社會需求，“公用服務(wù)民
3、營化”正成為世界各國普遍的發(fā)展趨勢，公共服務(wù)需要競爭已經(jīng)是不爭的事實?；诖爽F(xiàn)狀，本文對我國公共服務(wù)民營化進(jìn)行了理論探索。全文共分四個部分：第一部分是概念和理論基礎(chǔ)，介紹公共服務(wù)和民營化的涵義，公共服務(wù)是指為社會公眾提供的公共物品和服務(wù)，是現(xiàn)代政府的一項重要職能，具有公共性、自然壟斷性等主要特性。所謂民營化,也有人稱私有化,最早由德魯克于1969年所著《斷裂的年代》一書所提出。但是,關(guān)于民營化的定義,國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)分別有不同的詮釋,定義范圍的廣狹也大相徑庭。從廣義上講,民營化可以界定為更多地依賴民間機(jī)構(gòu),更少地依賴政府來滿足公眾的需求。
4、它是在產(chǎn)品/服務(wù)的生產(chǎn)和財產(chǎn)擁有方面減少政府的作用,增加社會其他機(jī)構(gòu)作用的行動。公共服務(wù)民營化的理論基礎(chǔ)有新公共管理理論和公共選擇理論等。第二部分介紹了公共服務(wù)民營化的具體形式和國外的一些民營化實踐。公共服務(wù)民營化的具體形式有合同承包、補助、憑單、特許經(jīng)營、志愿或市場安排等，國外的實踐經(jīng)驗是我國在進(jìn)行公共服務(wù)民營化過程中要借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。第三部分對我國公共服務(wù)民營化在實踐過程中的問題展開分析。第四部分首先提出了發(fā)展我國公共服務(wù)民營化的對策，并就我國公共服務(wù)民營化發(fā)展方向進(jìn)行了界定，主要提出了四個發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)民營化政府Abs
5、tractIthasbeenagreedthatallocationofresourcemustbedonebymarketinmarket-orientedeconomy,butprovisionofpublicservicehasbeenadilemma.PublicservicehasbeenprovidedbygovernmentformanyyearsinChina,ithasbeenseenas“themarginalofmarket-orientedeconomy”.Butthefactofallovertheworldsh
6、owsthatpublicservicesprovidedbythegovernmentarepooranduneffectiveratherthanniceandeffective,manyenterprisesownedbygovernmentarerunningunderdeficit.Althoughourgovernmenthasbeenreformingthesysetemofpublicservicesuchascancellationoffinancialsubsidyformanyyears,ingeneralthere
7、formingofpublicservicehasnotchangedthetranditiaonalsystem.Withrapideconomicdevelopmentofourcountryandimprovingofpeople’slives,publicservicehasbeentheimportantfactwhichhasbeenthebottle-neckofrestrictingtheeconomicaldevelopmentandinfluencethelifeofpeople,sowemustdevelopthep
8、ublicservice.butontheonehandthesubsidyandallocationoffinanceistoolittleforthedevelopmentofpublic
