調(diào)解勞動保障行政爭議化解社會矛盾論文

《調(diào)解勞動保障行政爭議化解社會矛盾論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、調(diào)解勞動保障行政爭議化解社會矛盾論文論文題要：本文立足于法學理論與審判實踐相結(jié)合，總結(jié)了筆者多年審理勞動、社會保障行政案件的實踐經(jīng)驗，對勞動、社會保障行政案件主要類型及產(chǎn)生行政爭議原因進行了分析，提出現(xiàn)行裁判方式審理勞動、社會保障行政案件存在的問題，論述了對勞動、社會保障行政案件建立調(diào)解制度，化解社會矛盾的必要性和可行性。本文對調(diào)解的具體操作辦法作了較為祥細的分析，此文對法院審理勞動、社會保障行政案件，化解行政爭議有一定的參考價值。關鍵詞：調(diào)解行政爭議化解社會矛盾構建社會主義和諧社會..畢業(yè)，建設社會主義法制國家是我們國家的

2、重要戰(zhàn)略目標。今年中央政法委又確定了三項重點工作，其中之一即為推進社會矛盾化解，當前勞動、社會保障行政爭議成為行政案件中增長幅度最快、涉及范圍最廣、社會關注面多的案件類型。法律的相對穩(wěn)定性和滯后性決定了法律對社會關系調(diào)整一般總落后于社會實踐，需要司法實踐予以彌補。司法實踐證明審理勞動、社會保障行政行案件，必須尋求化解行政爭議渠道。，筆者認為法官應該積極參與社會管理創(chuàng)新，建立科學的勞動、社會保障行政行案件調(diào)解制度，以化解社會矛盾的，構建和諧社會。下面筆者就怎樣對勞動、社會保障行政爭議進行調(diào)解，談談一孔之見一、我國勞動、社會保障

3、行政案件主要類型及產(chǎn)生行政爭議原因分析勞動、社會保障是勞動和社會保障行政管理的簡稱。勞動、社會保障行政行為是指人力資源和社會保障局等部門行使行政職權所作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。勞動、社會保障行政行為的概念包括以下幾層涵義，同時也是認定是否為勞動、社會保障行政行為的要件:（1）是指人社局等部門所為的行為。包括行政機關和法律、法規(guī)授權的組織所作的行為。勞動保障部門是國家統(tǒng)一管理勞動工作的行政機關，也是當然的對勞動法監(jiān)督檢查行政機關，對所轄區(qū)的各企業(yè)、個體工商戶等貫徹執(zhí)行勞動法的情況進行監(jiān)督檢查的機構，《勞動法》第九條規(guī)定

4、：國務院勞動行政部門主管全國勞動工作?？h級以上地方人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動工作。（2）是人社局等部門行使行政職權，進行勞動，社會保障行政管理的行為。（3）是人社局等部門實施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。勞動保障部門作出一個行為如果不能同時具備上述三個要件就不是勞動、社會保障行政行為，也就不具有行政法上的效力，不能成為行政復議、行政訴訟和行政賠償?shù)膶ο?。如勞動保障部門作出的行政指導行為、行政調(diào)解行為，因不具備第三個要件，即不是勞動、社會保障行政行為。有一點需要特別注意，行政事實行為、特別是行政事實侵權行為，根

5、據(jù)最高人民法院的司法解釋，可以成為行政訴訟和行政賠償?shù)膶ο螅?，勞動、社會保障行政事實行為、特別是勞動、社會保障事實侵權行為也可以成為行政訴訟和行政賠償?shù)膶ο?。勞動、社會保障行政行為的特征。?）是執(zhí)行法律（主要是勞動法）的行為。（2）具有一定的裁量性。（3）具有單方意志性，不必與行政相對人協(xié)商或征得其同意，勞動保障部門可依法自主作出。(4)是以國家強制力為保障實施的，帶有強制性。（5）勞動、社會保障行政行為的內(nèi)容：賦予權益和剝奪權益；科處義務或免除義務；確認法律事實與法律地位。我國行政訴訟受案范圍也僅限于外部的、具體的、

6、涉及人身權、財產(chǎn)權及與人身權、財產(chǎn)權有關的單方性的行政行為,..畢業(yè)勞動、社會保障類行政案件受案范圍也不例外。目前對什么是勞動、社會保障類行政案件還沒有一個準確的定義，筆者認為它是指行政管理相對人認為，人社局等行政機關（或法律、法規(guī)授權的組織）、行政機關工作人員在行使勞動管理職權、執(zhí)行勞動法（廣義）、監(jiān)督檢查他人執(zhí)行勞動法過程中，違法作為或不作為侵犯行政相對人人身權、財產(chǎn)權及與人身權、財產(chǎn)權有關的其它權利，向法院提起行政訴訟的一類案件。1、勞動、社會保障類行政案件主要類型根據(jù)筆者所在基層法院審理勞動、社會保障行政案件實踐情況

7、，目前勞動、社會保障類行政案件主要類型有：（1）勞動、社會保障行政確認。此類案件主要是工傷行政確認，居勞動、社會保障類案件首位；（2）勞動、社會保障行政核定。此類案件主要為行政管理相對人不服勞動保障經(jīng)辦機構核定勞動保險金具體行政行為而提起的行政訴訟;(3)勞動、社會保障行政發(fā)放。此類案件主要是行政管理相對人認為勞動保障部門不按政策發(fā)放或不按時、不按規(guī)定的數(shù)額發(fā)放社會保險金引起的訴訟，即訴勞動保障部門不履行發(fā)放社會保險金法定職責；（4）勞動、社會保障行政審批。目前訴勞動保障部門不履行辦理退休審批手續(xù)法定職責案件較多，因退休分為

8、達到法定年齡正常退休、特殊工種提前退休、因病提前退休等，目前審理的此類案件主要是訴勞動保障部門不履行辦理退休審批手續(xù)法定職責；（5）勞動、社會保障行政許可。根據(jù)有關法律規(guī)定，從事某些職業(yè)必須在勞動保障部門辦理行政許可證，當事人或利害關系人認為勞動保障部門違法辦理行政許可證、不辦理行政許可證