長(zhǎng)寧縣城市建設(shè)管理的實(shí)踐與思考

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1、★精品文檔★長(zhǎng)寧縣城市建設(shè)管理的實(shí)踐與思考長(zhǎng)寧縣城市建設(shè)管理的實(shí)踐與思考長(zhǎng)寧縣自1998年以來，依托大竹海，揮動(dòng)大手筆，全力以赴打造生態(tài)園林旅游縣城。通過八年的苦心經(jīng)營(yíng)，縣城建設(shè)經(jīng)歷了從環(huán)境整治、舊城改造、新區(qū)開發(fā)、城市美化、品位提升的演進(jìn)過程，面積從2平方公里增至5平方公里，城市人口由原來的2萬人增加到5萬余人。城市面貌脫胎換骨，初步建成“城在竹中，竹在城中，人在景中”的生態(tài)旅游縣城，成為了“四川省首批文明縣城”、“四川省衛(wèi)生縣城”，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”已順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。走出了一條“以城聚財(cái)，以城

2、興城，滾動(dòng)開發(fā)，強(qiáng)勢(shì)崛起”的城市化發(fā)展之路。一、大氣魄、大決心、大手筆——開拓創(chuàng)新爭(zhēng)一流（一）準(zhǔn)確定位，優(yōu)勢(shì)在規(guī)劃中確立長(zhǎng)寧縣審視既不臨海也不沿邊的丘陵山區(qū)縣城現(xiàn)狀，立足旅游資源富集、生態(tài)環(huán)境宜人、交通區(qū)位便捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將城市的發(fā)展定位為生態(tài)園林城市，以規(guī)劃確立發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)贏取發(fā)展先機(jī)，全力打造宜賓后花園，精心構(gòu)筑川南最佳人居之都。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)13/13★精品文檔★一是堅(jiān)持規(guī)劃的獨(dú)特性，不貪大求洋。在規(guī)劃時(shí)，充分結(jié)合自身的城市現(xiàn)狀、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)

3、濟(jì)實(shí)力，突出本地的旅游和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，立足于把縣城打造成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的川南精品旅游小城。注重體現(xiàn)區(qū)域風(fēng)貌特點(diǎn)，在建筑形態(tài)上，盡量體現(xiàn)川南民居風(fēng)格；在色彩上多采用淺綠、淺藍(lán)為主的冷色調(diào)，使之與周圍的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生。二是堅(jiān)持規(guī)劃的系統(tǒng)性，不破壞生態(tài)。為突出旅游縣城生態(tài)特色，在規(guī)劃中十分注重生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決不準(zhǔn)開挖城區(qū)內(nèi)已規(guī)劃為綠地的山頭，堅(jiān)決不準(zhǔn)占用城區(qū)內(nèi)河道，堅(jiān)決不準(zhǔn)破壞城區(qū)內(nèi)珍貴樹種。做到規(guī)劃讓位于生態(tài)，讓位于生態(tài)自然，嚴(yán)防因規(guī)劃不當(dāng)造成生態(tài)破壞。三是堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不隨便更改。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，

4、從總規(guī)開始，依次執(zhí)行控制性規(guī)劃，修建性詳規(guī)，最后到單體建筑的修建方案，必須環(huán)環(huán)扣緊，不能隨意改變。所有的單體建筑，必須出效果圖，體現(xiàn)川南區(qū)域風(fēng)貌，使建筑形態(tài)和色彩與周圍環(huán)境和諧共融洽。（二）市場(chǎng)運(yùn)作，資本在經(jīng)營(yíng)中激活城市建設(shè)和管理需要大量的資金，僅靠財(cái)政投入猶如杯水車薪。長(zhǎng)寧縣為突破這個(gè)“瓶頸”，大膽探索，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，著力于以城生財(cái)、以城聚財(cái)，廣辟渠道，為縣城建設(shè)融集了大量的建設(shè)資金。第一，突破三大“圍城”，充分激活城市資本。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)13/13★精品文檔★一

5、是突破思想圍城。資源不等于優(yōu)勢(shì)，如果不遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將資源有針對(duì)性地加以轉(zhuǎn)化，就難以發(fā)揮其最大效益。長(zhǎng)寧將城市土地和資產(chǎn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，積累建設(shè)資金。二是突破體制圍城。長(zhǎng)寧改變傳統(tǒng)體制下政府“出資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)”的統(tǒng)攬模式，實(shí)行“政府主導(dǎo)、社會(huì)投入、企業(yè)參與”的市場(chǎng)化動(dòng)作模式。近年來縣城街道的市政工程建設(shè)，基本都是由開發(fā)商在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)一并承擔(dān)。三是突破資源圍城。長(zhǎng)寧縣在盤活現(xiàn)有存量資源的基礎(chǔ)上，充分挖掘城市街道冠名權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告權(quán)等無形資源，通過精心策劃包裝后進(jìn)行公開

6、競(jìng)賣。2004年，僅拍賣縣城三輪車營(yíng)運(yùn)權(quán)就收益500萬元。第二，采取兩種運(yùn)作模式，大量集聚建設(shè)資金。一是成立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心。對(duì)城區(qū)內(nèi)凡能收購(gòu)儲(chǔ)備的所有土地全部進(jìn)入土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，然后實(shí)施“土地經(jīng)營(yíng)”，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，轉(zhuǎn)化為土地資本，并調(diào)控好城市用地?cái)?shù)量，實(shí)現(xiàn)城市土地的使用節(jié)約化、利用高效化、效益最大化。二是成立一泓國(guó)有資產(chǎn)有限公司。將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)全部劃入公司進(jìn)行集中管理和運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和增值，并以公司的名義進(jìn)行融資，籌集更多的建設(shè)資金。通過挖掘、激活城市

7、資源，創(chuàng)新城建投入運(yùn)行機(jī)制，為城市建設(shè)和管理集聚了大量的資金。實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的自我積累、自我滾動(dòng)、良性互動(dòng)發(fā)展。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)13/13★精品文檔★（三）打造精品，景觀在建設(shè)中構(gòu)筑第一，整治兩大城市溪河，建立城市親水系統(tǒng)。為凈化縣城水域環(huán)境，拓展城市濱水空間，建立城市親水系統(tǒng)，增加城市的優(yōu)美靈氣，對(duì)縣城呈“t”字型架構(gòu)的淯江河、碧玉溪進(jìn)行了改頭換面的整治。碧玉溪整治一期工程就需資金1300萬元。為解決資金問題，采取了“財(cái)政擠一點(diǎn)、單位籌一點(diǎn)、個(gè)人捐一點(diǎn)”的方式籌

8、集資金，通過宣傳、動(dòng)員及社會(huì)捐資達(dá)400多萬元。實(shí)施雨污分流法共整治河堤3000多米，對(duì)沿河兩岸進(jìn)行全部綠化，終于使得碧玉溪美景重開、生態(tài)復(fù)歸、嫵媚再現(xiàn)，成為縣城最誘人的去處和一道靚麗的風(fēng)景線。淯江河（縣城段）整治與舊城改造和淯江西路的開發(fā)一并進(jìn)行，目的是把這條河打造成為長(zhǎng)寧的“秦淮河”、“塞納河”，使之成為縣城的一大旅游景觀和休閑娛樂集中區(qū)。該整治工程累計(jì)投入資金達(dá)1400萬元，共修建了河堤2000米，并在下游修建了一個(gè)低水