竣工結(jié)算審計(jì)方法一

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1、關(guān)于建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)的思考2010-09-0310:54未知　建設(shè)工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定內(nèi)容完成全部承包工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格且符合合同文件要求后，向建設(shè)單位申請(qǐng)辦理的最終工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)是審計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位提供的工程竣工結(jié)算資料，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、定額、計(jì)價(jià)規(guī)范、造價(jià)信息及工程合同等，對(duì)工程結(jié)算的真實(shí)性、合法合規(guī)性進(jìn)行全面的審計(jì)。建設(shè)單位送審的工程結(jié)算中常發(fā)生變更簽證較多、合同價(jià)款調(diào)整較大等現(xiàn)象，究其原因，與建設(shè)單位招標(biāo)文件、合同中對(duì)工程內(nèi)容及要求的描述不完整不清楚或建設(shè)單位工程變更管理不

2、到位，施工單位對(duì)合同文件理解不準(zhǔn)確、為了自身的利益高估冒算有很大關(guān)系。實(shí)施建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)，對(duì)于做好工程造價(jià)的控制有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文根據(jù)筆者工作中的體會(huì)，總結(jié)分析建設(shè)工程竣工結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題，并就如何進(jìn)行結(jié)算審計(jì)以及審計(jì)中應(yīng)注意哪些要點(diǎn)表達(dá)了個(gè)人的一些看法。一、工程竣工結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題及分析　　(一)施工單位使用各種手段多報(bào)虛報(bào)，提高工程結(jié)算價(jià)格?！　∮捎诋?dāng)前評(píng)標(biāo)中廣泛采用最低價(jià)中標(biāo)法，施工單位往往以極低的價(jià)格報(bào)價(jià)甚至低于成本報(bào)價(jià)。此外，施工單位出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，在竣工結(jié)算時(shí)，往往機(jī)關(guān)算盡，使用各種方法多報(bào)虛報(bào)變更內(nèi)

3、容和量?jī)r(jià)，以獲取更多工程結(jié)算款。施工單位多報(bào)虛報(bào)工程結(jié)算主要體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：　　1.多報(bào)工程量和單價(jià)　　多報(bào)工程量和高報(bào)單價(jià)是施工單位提高工程變更價(jià)款最常見(jiàn)和主要的方法。審計(jì)人員在竣工結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，工程變更簽證經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題就是工程量計(jì)算不正確。施工單位在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)往往錯(cuò)套定額，選取價(jià)高的定額子目;高報(bào)材料價(jià)格;綜合單價(jià)的計(jì)算不正確或沒(méi)有依據(jù)商務(wù)標(biāo)中的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算;屬于商務(wù)標(biāo)內(nèi)或類似的項(xiàng)目，沒(méi)有按照合同規(guī)定采用商務(wù)標(biāo)單價(jià)，而是按照市場(chǎng)價(jià)重新報(bào)價(jià)?！　?.虛報(bào)工程變更項(xiàng)目　　施工單位會(huì)虛報(bào)變更事項(xiàng)，實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)生工

4、程變更，施工單位也沒(méi)有按變更事項(xiàng)進(jìn)行施工。例如某辦公樓工程有一份變更簽證的內(nèi)容為：辦公樓東西兩側(cè)增加散水350m2。但經(jīng)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)辦公樓周邊并沒(méi)有散水。還有的施工單位會(huì)針對(duì)某一變更事項(xiàng)重復(fù)編制、報(bào)送變更，例如在某市政道路工程中，對(duì)某一交叉路口進(jìn)行處理，一份簽證已增加粗粒式和細(xì)粒式瀝青混凝土各200m2，但在隨后的相關(guān)簽證中又重復(fù)計(jì)算了一遍?！　?.多調(diào)增，少核減或不核減　　工程內(nèi)容或做法發(fā)生變化時(shí)，施工單位往往對(duì)增加的部分多報(bào)工程量和單價(jià)，對(duì)原工程內(nèi)容或做法卻不予以核減，或只核減工程直接費(fèi)，相應(yīng)的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)和

5、稅金等費(fèi)用卻并沒(méi)有給予核減。例如，某道路工程由于征地拆遷原因取消其中的一段道路，施工單位所報(bào)變更中只是核減了該段道路的分部分項(xiàng)工程費(fèi)，工程措施項(xiàng)目費(fèi)并沒(méi)有按比例核減?！　?.變更及索賠證據(jù)不充分　　許多施工單位在施工時(shí)不做記錄，最后提出的變更單中只有事項(xiàng)的敘述，并沒(méi)有附任何變更及索賠證據(jù)，或所附證據(jù)資料與變更及索賠事項(xiàng)無(wú)關(guān)。例如，在某綠化工程變更簽證中，施工單位提出因甲方填土標(biāo)高不夠，增加某測(cè)量隊(duì)測(cè)量費(fèi)16,000元，后面提供的卻是某勞務(wù)隊(duì)開(kāi)具的五萬(wàn)多元的發(fā)票?！　?.計(jì)算錯(cuò)誤　　雖然工程計(jì)量計(jì)價(jià)軟件目前使用廣泛，計(jì)算錯(cuò)誤也越來(lái)

6、越少，但是在對(duì)工程變更進(jìn)行審核時(shí)，依然能發(fā)現(xiàn)許多計(jì)算錯(cuò)誤。這些錯(cuò)誤有的是造價(jià)文件編制人員無(wú)心的疏忽，有的卻錯(cuò)的很“奇怪”。例如，在某綠化工程中，有一張變更簽證為工程減項(xiàng)9.8萬(wàn)元，但在工程結(jié)算價(jià)款的計(jì)算頁(yè)上，該減項(xiàng)金額卻變成正數(shù)增加到工程結(jié)算總價(jià)中，一負(fù)一正之間，結(jié)算價(jià)就增加了近二十萬(wàn)元?！　?二)建設(shè)單位對(duì)工程變更管理控制不嚴(yán)，工程變更簽證不符合要求?！　〗ㄔO(shè)單位出于種種原因?qū)τ谑┕み^(guò)程中發(fā)生的工程變更管理還不是很?chē)?yán)格，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　1.工程變更簽證無(wú)效　　工程變更簽證是工程變更發(fā)生、施工延期、合同價(jià)款增加的書(shū)

7、面證明文件，它具有較強(qiáng)的時(shí)效性。建設(shè)單位送審的簽證中有很多都是在竣工結(jié)算時(shí)補(bǔ)辦的，有的甚至在工程竣工驗(yàn)收一兩年后建設(shè)單位才簽字，這些簽證都屬于無(wú)效簽證?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》財(cái)建[2004]369號(hào)文第九條和第十條明確規(guī)定了工程變更報(bào)告及確認(rèn)的時(shí)限，但是很多建設(shè)單位并沒(méi)有依據(jù)這些規(guī)定對(duì)工程變更進(jìn)行有效地管理。還有一些無(wú)效簽證沒(méi)有相關(guān)單位和人員的簽字蓋章，只有施工單位和監(jiān)理單位的簽字和蓋章?！　?.工程變更的辦理不符合合同文件的約定　　工程施工過(guò)程中，很多工程變更的發(fā)生并不是設(shè)計(jì)變更，與建設(shè)單位也沒(méi)有關(guān)系，此類變更建設(shè)單位也

8、盲目給與簽證，并沒(méi)有參照合同文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。例如，某綠化工程中，施工單位提出增加排水費(fèi)17萬(wàn)元，理由是雨季降水量很大，施工場(chǎng)地低洼，排水溝無(wú)法自然排水。此變更簽證得到了建設(shè)單位的同意，但是該工程的合同及招標(biāo)文件規(guī)定：因施工填土后場(chǎng)地低洼引起的排水費(fèi)含在投標(biāo)報(bào)