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《促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議?由于現(xiàn)行農(nóng)村土地制度分散化經(jīng)營(yíng)造成土地上效益的低下，滿足不了農(nóng)村中青年日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，因而采取進(jìn)城務(wù)工的方式來(lái)滿足自身需求，帶來(lái)了農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村科技推廣缺乏能接受教育的對(duì)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只好維持在封建社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式無(wú)需接受技術(shù)學(xué)校的職業(yè)教育就能有效進(jìn)行，農(nóng)民子女缺乏學(xué)習(xí)的利益驅(qū)動(dòng)，造成農(nóng)民素質(zhì)偏低，只好在現(xiàn)有土地上維持原來(lái)的生產(chǎn)方式，而土地上的收益又滿足不了對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的預(yù)期，不顧國(guó)家計(jì)劃生育政策，多生孩子進(jìn)城務(wù)工是唯一選擇，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入一個(gè)怪圈。針
2、對(duì)上述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的怪圈，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須理清思路，找到合理的解決辦法?！ ?．有效整合土地資源 我國(guó)農(nóng)村人口眾多、人均耕地少，土地成為農(nóng)民生活的基本保障，這也是我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包責(zé)任制保持不變的緣由，實(shí)行這一國(guó)策的目的是為了保障農(nóng)民的生活，保持國(guó)家的穩(wěn)定。反過(guò)來(lái)思索，只要能夠利用土地獲得收益，切實(shí)保障農(nóng)民的基本生活，就應(yīng)該是達(dá)到了國(guó)家實(shí)行這一國(guó)策的最終目的。但是農(nóng)民在土地上的收益獲得不一定非要靠自己的勞動(dòng)力投入去對(duì)所擁有的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行土地資源整合，交給懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)或有資本可以
3、投入的人來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，也可確保土地上的收益成為農(nóng)民基本生活保障的來(lái)源，并不斷提高土地上的收益?！ ?．1農(nóng)村土地資源整合的途徑 對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行整合，其具體形式有：一是轉(zhuǎn)包，指原承包人將所承包的部分或全部土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)、以一定的條件轉(zhuǎn)給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人。這主要是農(nóng)戶之間相互協(xié)商，自發(fā)流轉(zhuǎn)；二是轉(zhuǎn)讓，指承包人將所承包的部分或全部土地及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一并轉(zhuǎn)給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人；三是互換，指承包人為方便管理或根據(jù)種養(yǎng)需要，將承包的部分或全
4、部土地與其他承包人所承包的土地或與集體機(jī)動(dòng)地進(jìn)行互換；四是租賃，指承包人將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)或隨同地上附著物租賃給其他農(nóng)戶、單位或個(gè)人使用，并收取一定的租金；五是拍賣，指集體將未發(fā)包的荒山、荒灘、荒水、荒坡等“四荒”資源或統(tǒng)一開(kāi)發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以競(jìng)標(biāo)方式賣斷經(jīng)營(yíng)權(quán)；六是托管，指承包人將其承包的土地在一定時(shí)間內(nèi)委托其他農(nóng)戶或社會(huì)化服務(wù)組織代為經(jīng)營(yíng)管理。 1．2農(nóng)村土地資源整合的原則 在土地資源整合過(guò)程中，應(yīng)注意以下原則：一是土地所有權(quán)不變，土地資源的整合，不能改變土地所有權(quán)關(guān)系；二是自愿出讓，土地資源的整合必
5、須建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，取得農(nóng)民的理解和支持；三是確保土地收益遞，農(nóng)民自愿出讓土地后的整體收益，一定要比自己在土地上時(shí)經(jīng)營(yíng)收益高，而且要逐年增加；四是依法出讓土地使用權(quán)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行土地資源整合；五是公平、公開(kāi)、公正，集體土地的發(fā)包、出租，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，采用公示制度，防止暗箱操作、私下交易行為的發(fā)生?！ ?．全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 科技進(jìn)步將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)新的變化，突出表現(xiàn)在：一是共享信息技術(shù)的運(yùn)用，將全面改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在時(shí)空條件上的弱勢(shì)；二是現(xiàn)代基因工程和生物技術(shù)的運(yùn)用，將空前拓展農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)領(lǐng)域
6、。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)： 2．1必須構(gòu)建運(yùn)用高新技術(shù)的利益激勵(lì)機(jī)制 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是否采用高新技術(shù)，取決于使用高新技術(shù)獲得的收益是否大于支付的費(fèi)用。如果大于，他便具有采用高新技術(shù)的動(dòng)力，反之，則缺乏動(dòng)力。由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模超小型化，生產(chǎn)具有很強(qiáng)的自給、半自給性，加之無(wú)論是自主研究還是引進(jìn)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，所花的費(fèi)用都較高，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)高新技術(shù)的需求通常是不足的。因此在有效建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，可以有效
7、解決單個(gè)家庭使用高新技術(shù)的動(dòng)力不足問(wèn)題?！ ?．2逐步完善高新技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制 高新技術(shù)的發(fā)展及其商品化、產(chǎn)業(yè)化，最終歸縮在市場(chǎng)。由于高新技術(shù)的技術(shù)屬性不同，其市場(chǎng)效能和產(chǎn)業(yè)化程度也存在高低差別。對(duì)于那些市場(chǎng)效能和產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、對(duì)科研單位實(shí)行企業(yè)化改革和鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體等辦法，促其按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和推廣?！ ?．3建立政府對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)貼扶持機(jī)制 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化水平低，農(nóng)戶及企業(yè)承載技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，要求政府對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新及擴(kuò)散給予有力的支
8、持。從世界范圍看，目前大多數(shù)國(guó)家政府都承擔(dān)著對(duì)農(nóng)業(yè)科研包括高新技術(shù)研究的財(cái)政支持責(zé)任，并成為農(nóng)業(yè)科研的主要投資者。在我國(guó)，由于高新技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立有一個(gè)過(guò)程，政府應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)起這方面的責(zé)任?！ ?．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè) 農(nóng)村土地資源的有效整合既為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造了條件，又為農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力的
