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《試論當(dāng)今聯(lián)合國維和行動發(fā)展現(xiàn)狀與展望.doc》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、試論當(dāng)今聯(lián)合國維和行動發(fā)展現(xiàn)狀與展望 論文摘要維持和平行動是聯(lián)合國為幫助受沖突之患的國家創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)持久和平的條件而確立的一種獨(dú)特而有活力的手段。本文將試通過對冷戰(zhàn)結(jié)束后維和行動發(fā)展趨勢的闡述來分析當(dāng)前新形勢下維和行動面臨的困惑與挑戰(zhàn)，并從幾個不同方面提出了未來發(fā)展的可行性規(guī)劃與期待。 論文關(guān)鍵詞國際組織聯(lián)合國維和行動 聯(lián)合國作為當(dāng)今最具影響力的國際組織，正如其會徽所詮釋的那般，它一直向著“維護(hù)世界和平與安全”的目標(biāo)邁進(jìn)。作為這項艱巨使命的重要承擔(dān)者和執(zhí)行者，聯(lián)合國維持和平行動已經(jīng)在不斷發(fā)展壯大中走過了63年的風(fēng)雨歷程。進(jìn)
2、入21世紀(jì)以來，隨著國際形勢的變化，聯(lián)合國維和行動的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢，但與此同時，面臨各類此起彼伏的武裝沖突以及國際社會對聯(lián)合國與日俱增的期望值，維和行動也將面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn).?！ ∫?、維和行動的發(fā)展特點(diǎn)及趨勢 （一）數(shù)量和規(guī)模迅速膨脹 縱觀維和行動的歷史，冷戰(zhàn)時期由于受到東西兩大對峙集團(tuán)的影響和單邊主義的妨礙，維和行動舉步維艱，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在冷戰(zhàn)時期聯(lián)合國僅開展13次維和行動。冷戰(zhàn)結(jié)束后維和行動擺脫了左右掣肘的狀況，自1988年以來的52項維和行動是冷戰(zhàn)期間的近4倍。目前，世界各地開展的維和行動有16
3、項以及1個阿富汗政治特派團(tuán)。共計約10萬多人的多國部隊、警察和民事人員在四大洲工作。在那些飽受戰(zhàn)爭、種族矛盾、宗教沖突所困擾的國家和地區(qū)，維和行動被人們賦予了更高的期待。 ?。ǘ┚S和背景及戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變 首先，維和背景由傳統(tǒng)走向復(fù)雜。在維持和平行動誕生之初，冷戰(zhàn)對手常常使聯(lián)合國安理會陷于癱瘓，維持和平的目標(biāo)主要局限于在實(shí)地維持?；鸷头€(wěn)定局勢，以便能夠在政治層面作出努力，以和平手段解決沖突。冷戰(zhàn)結(jié)束后，維和行動在對象上開始從處理國家間沖突擴(kuò)展到某些主權(quán)國家內(nèi)部的矛盾。隨著地區(qū)沖突復(fù)雜性的增加，維和行動的任務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，涉
4、及到監(jiān)督選舉、全民公決、保護(hù)盒分發(fā)人道主義援助，以及幫助掃雷和難民重返家園等許多非傳統(tǒng)性的工作。其次，維和戰(zhàn)略從“維持”和平走向“建設(shè)”和平。傳統(tǒng)的維和行動是一項臨時性措施，大多是在沖突發(fā)生之后才開始部署，目的是將敵對雙方分隔以便防止矛盾升級。當(dāng)前的維和宗旨已日益由單純預(yù)防武裝沖突向注重引發(fā)沖突的根源問題轉(zhuǎn)變?；谶@一背景，目前的維和行動實(shí)際上包含了聯(lián)合國通常所劃分的“締造和平”、“維持和平”、“重建和平”等方面內(nèi)容?！ 。ㄈ﹨⑴c主體日趨廣泛4 隨著維和行動的影響力與日俱增，眾多國際角色努力謀求在國際事務(wù)中擁有更大發(fā)言權(quán)
5、，眾多國際行為主體，如區(qū)域組織、非政府組織、私營公司等也積極加入到維和隊伍中。這打破了傳統(tǒng)時代維和部隊一統(tǒng)任務(wù)區(qū)的局面，使得各方維和力量都加入到重建和平的行列。當(dāng)前發(fā)展中國家已成為維和行動的主要力量。目前向聯(lián)合國維持和平行動派遣援助人數(shù)最多的3個國家分別是巴基斯坦、孟加拉國、印度。中國是5個常任理事國中派遣維和人員最多的國家。在地區(qū)組織中，非洲聯(lián)盟為非洲的安全與穩(wěn)定作出了巨大的努力?！ 《?、發(fā)展中的困惑 實(shí)踐證明，維和行動在防止局部沖突擴(kuò)大、解決國際和國內(nèi)沖突、維護(hù)世界安全方面都發(fā)揮了不可磨滅的作用。但后冷戰(zhàn)時期的維和實(shí)踐
6、呈現(xiàn)出的眾多新特點(diǎn)和新趨勢也表明新的安全局勢為維和行動帶來了不可回避的困惑與挑戰(zhàn)?！ 。ㄒ唬┦欠駠?yán)格堅持傳統(tǒng)的維和原則 1956年，時任秘書長哈馬舍爾德曾就的維和行動提出過三項必須遵守的基本原則：中立性原則、非武裝性原則、非強(qiáng)制性同意原則。這三項原則一直是指導(dǎo)維和行動的基石，然而，不斷擴(kuò)大職能范圍的要求使得傳統(tǒng)維和原則在實(shí)踐中呈現(xiàn)出不同程度被逾越、被動搖的狀況?！ ∈紫?，中立性對于聯(lián)合國維和行動是否成功至關(guān)重要。在冷戰(zhàn)時期極其困難的環(huán)境中，維和行動的中立原則為防止地區(qū)沖突擴(kuò)大化做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。從冷戰(zhàn)后的實(shí)踐看，動搖中立原則
7、的維和都直接造成了行動失敗。其次，維和行動本質(zhì)上是一種非強(qiáng)制的和平手段，維和部隊只有在遭遇襲擊或履行職責(zé)受到武力阻礙時才可使用最低限度的武力。但冷戰(zhàn)后的某些維和行動顯露了更多的強(qiáng)制性和武力色彩，這反而造成局勢更加緊張，使正常的維和行動難以為繼。1991年，索馬里發(fā)生內(nèi)亂，由于維和行動不斷受到武裝分子干擾，安理會決定授權(quán)聯(lián)合國駐索馬里部隊可以采取一切必要措施懲罰襲擊者。結(jié)果以美國為首的多國部隊開進(jìn)索馬里，傷亡慘重。最終聯(lián)合國在索馬里的維和行動沒能制止沖突，也未能使其各部族間實(shí)現(xiàn)和解，以失敗而告終。此外，近年來在頻發(fā)沖突與內(nèi)戰(zhàn)的
8、地區(qū)，地雷和輕小武器泛濫問題非常突出，對聯(lián)合國人道主義救援行動構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。這一局面也在客觀上增大了維和人員動用武力的壓力。再次，出于對國家主權(quán)的尊重，是否需要實(shí)施維和行動應(yīng)以“當(dāng)事國同意”作為基本出發(fā)點(diǎn)，并得到援助國認(rèn)同。然而，隨著沖突地區(qū)的局勢呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的局面。在某些沖突地區(qū)，主
