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《對(duì)依法治監(jiān)實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、對(duì)依法治監(jiān)的理性思考內(nèi)容提要：堅(jiān)持依法治監(jiān)，必須正確理解依法治監(jiān)的內(nèi)涵，正視目前依法治監(jiān)面臨的主要問(wèn)題和不足，通過(guò)樹立依法治監(jiān)理念，掌握法治至上精神；通過(guò)深化依法治監(jiān)，構(gòu)建依法治監(jiān)運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)加強(qiáng)依法治監(jiān)，推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化；通過(guò)明確基本要求，提高執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范性；通過(guò)嚴(yán)格依法治監(jiān)，注重人道主義管理，切實(shí)將監(jiān)獄的各項(xiàng)工作納入法制化軌道。依法治監(jiān)是貫徹依法治國(guó)基本方略的重要組成部分，是黨和國(guó)家管理監(jiān)獄工作的必然要求，是我國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)依法執(zhí)政的客觀需要；是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)監(jiān)獄政治文明建設(shè)的重要體現(xiàn)；是完善有中國(guó)特色社會(huì)主
2、義監(jiān)獄制度的內(nèi)在要求；是提高監(jiān)獄整體工作水平，加快監(jiān)獄工作發(fā)展步伐的有效途徑。本文就依法治監(jiān)的內(nèi)涵，依法治監(jiān)實(shí)施過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題與不足，以及加強(qiáng)依法治監(jiān)的針對(duì)性措施等問(wèn)題進(jìn)行論述。一、依法治監(jiān)的內(nèi)涵所謂依法治監(jiān)，就是把監(jiān)獄的各項(xiàng)工作納入法制化軌道，嚴(yán)格遵循依法執(zhí)政的準(zhǔn)則；使監(jiān)獄民警牢固樹立法律至上的理念，全面提升各級(jí)民警的憲法意識(shí)和法制觀念；形成嚴(yán)密完備的監(jiān)獄工作法律法規(guī)體系；要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，把行刑和改造的一切活動(dòng)納入法制化軌道，建立公正、規(guī)范、高效、有序的監(jiān)獄法制工作程序，形成嚴(yán)密的監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督
3、管理體系，確保監(jiān)獄的一切執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)都符合憲法和其它法律法規(guī)的要求。筆者認(rèn)為，依法治監(jiān)至少包含以下三個(gè)層次的含義：（一）依法治監(jiān)是依法治國(guó)的具體要求依法治監(jiān)是依法治國(guó)方略的有機(jī)組成部分。國(guó)家刑事執(zhí)行法律體系中相當(dāng)一部分法律、法規(guī)，需要通過(guò)監(jiān)獄行刑才能實(shí)現(xiàn)。因此，能否依法治監(jiān)，在一定程度上直接影響到依法治國(guó)方略的貫徹。依法治監(jiān)是黨和人民通過(guò)法律的形式賦予監(jiān)獄民警的工作職責(zé)，是依法治國(guó)的具體要求。為此，監(jiān)獄民警應(yīng)當(dāng)真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（二）依法治監(jiān)是提高罪犯教育改造質(zhì)量的根本保證依法治監(jiān)是提高罪犯教育改造質(zhì)量的
4、根本保證。要通過(guò)依法治監(jiān)，優(yōu)化監(jiān)獄的行刑職能和矯正職能，建立確保監(jiān)管安全的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。只有這樣，才能確保監(jiān)管秩序持續(xù)安全穩(wěn)定，提高改造質(zhì)量才能真正落到實(shí)處。（三）依法治監(jiān)是保障罪犯人權(quán)的必要途徑監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，所追求的就是懲罰和改造罪犯，把罪犯改造成為守法公民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家的安全和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。但這個(gè)過(guò)程同時(shí)也是保障罪犯身心健康，提高罪犯綜合素質(zhì)，培養(yǎng)罪犯就業(yè)謀生技能的過(guò)程。而依法治監(jiān)則是實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的必然途徑，它可以促使監(jiān)獄工作體現(xiàn)出應(yīng)有的公平正義，更加明確了監(jiān)獄工作的方向性和目標(biāo)性，彰顯出法律
5、的真正價(jià)值。二、目前依法治監(jiān)面臨的主要問(wèn)題和不足目前，依法治監(jiān)面臨的主要問(wèn)題和不足包括以下幾個(gè)方面：（一）監(jiān)獄功能的多元性致使法規(guī)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄法要求監(jiān)獄執(zhí)行刑罰要實(shí)現(xiàn)“懲罰與改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪”的目標(biāo)。但由于目前監(jiān)獄體制改革與布局調(diào)整難以到位，監(jiān)獄仍然既有專政功能，又有辦企業(yè)、辦社會(huì)等其他功能。監(jiān)獄既要講社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；又要追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。很多客觀因素促使監(jiān)獄在改造與生產(chǎn)兩種功能發(fā)生沖突時(shí)，必然造成在某種程度上削弱和抑制監(jiān)獄的根本功能，致使法規(guī)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，制約了依法治監(jiān)的推進(jìn)。（二）監(jiān)獄
6、立法水平的滯后性致使民警執(zhí)法無(wú)所適從由于業(yè)已頒布十年的《監(jiān)獄法》不夠完善，與之相配套的《實(shí)施細(xì)則》至今未能出臺(tái)，致使一些原則性條款在實(shí)踐中缺乏可操作性；涉及到監(jiān)獄執(zhí)行刑罰過(guò)程中的一些執(zhí)法環(huán)節(jié)無(wú)法可依，存在著很大的隨意性、人為性，與依法治監(jiān)的要求明顯不相適應(yīng)。（三）社會(huì)隋性嚴(yán)重制約監(jiān)獄法治化監(jiān)獄行刑在其作用的重要性及與之相關(guān)的法律地位仍然處于劣勢(shì)，社會(huì)公眾缺乏對(duì)監(jiān)獄法治的期待，有的政法機(jī)關(guān)仍然認(rèn)為監(jiān)獄法是監(jiān)獄部門的法，監(jiān)獄法律法規(guī)的實(shí)施缺乏強(qiáng)有力的社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)。與此同時(shí)，監(jiān)獄民警頭腦中形成了根深蒂固的“人治”觀念，習(xí)慣依賴和聽從上
7、級(jí)的指令和約束。這與依法治國(guó)方略中“法律至上”、“善法之治”等原則嚴(yán)重不相適應(yīng)。（四）民警執(zhí)法素質(zhì)狀況難以適應(yīng)執(zhí)法要求依法治監(jiān)要求監(jiān)獄民警必須熟練掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用法律的理論知識(shí)和法律規(guī)范，做到依法執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。但事實(shí)上，監(jiān)獄民警在對(duì)監(jiān)獄法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用上都存在一定的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了監(jiān)獄工作法制化的要求。隨著入世之后國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)形勢(shì)的日益復(fù)雜，監(jiān)獄民警公正執(zhí)法的法制素質(zhì)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（五）罪犯維權(quán)問(wèn)題的片面性弱化了監(jiān)獄專職職能《監(jiān)獄法》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)罪犯的人權(quán)予以肯定，但部分罪犯在權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)
8、的同時(shí)，在改造中出現(xiàn)了重權(quán)利、輕義務(wù)現(xiàn)象，甚至有的因此滋長(zhǎng)反改、抗改等對(duì)立情緒。按說(shuō)罪犯發(fā)生違規(guī)后，民警可根據(jù)情節(jié)、后果采用警告、記過(guò)、禁閉等行政處罰手段。但在實(shí)踐中，這些手段對(duì)不想或無(wú)望取得刑事獎(jiǎng)勵(lì)的罪犯難以奏效。加之現(xiàn)行監(jiān)獄法律法規(guī)對(duì)罪犯考核獎(jiǎng)
