論提高行政效能的途徑

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1、論提高行政效能的途徑[內(nèi)容提要]行政機(jī)關(guān)效能事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，從體制到機(jī)制從宏觀到微觀，從決策到執(zhí)行，從效率到效益，都是我們關(guān)注的領(lǐng)域。[關(guān)鍵詞]行政效能；政務(wù)公開；行政問責(zé)；行政效能是黨和政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的外在表現(xiàn)形式。黨政機(jī)關(guān)及其工作人員作為黨政權(quán)力的執(zhí)行者和制度的落實者，其行政效能如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。效能建設(shè)不僅是加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要，更是貫徹中央重大方針政策、落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵措施。一、深刻認(rèn)識提高行政機(jī)關(guān)效能建

2、設(shè)的重要性　　行政機(jī)關(guān)效能事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，要求各級政府大力提高行政效能。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政效能。為此，要站在事關(guān)國家利益的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和自覺性?！　?、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)服務(wù)型政府的最高標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員行政理念上，就是要求政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員視民為根

3、本，敬民如父母，在工作中始終做到堅決維護(hù)人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，能夠不斷提高政府機(jī)關(guān)為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地實現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護(hù)人民群眾的權(quán)益，提高政府的執(zhí)行力和公信力，提高人民群眾的滿意度和信任度，推動服務(wù)型政府建設(shè)。6　　2、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革的重要舉措。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。一方面，開展效能建設(shè)將進(jìn)一步理順和規(guī)范部門職能與分工，把政府不該管的職能剝離出去，使政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)

4、濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。另一方面，開展效能建設(shè)有利于推動行政服務(wù)方式的改革和創(chuàng)新，通過深化政務(wù)公開，推行電子政務(wù)，建立行政服務(wù)中心或辦事大廳，出臺各種便民利民措施，讓企業(yè)和群眾享受到更加便捷高效的服務(wù)?！　?、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升競爭優(yōu)勢的迫切需要。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢尤其是經(jīng)濟(jì)形勢起伏多變，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)向我國實體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國人民沉著應(yīng)對，不斷作出重大決策部署，同時對地方政府工作提出更高要求，各地政府都在千方百計變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，其中提高機(jī)關(guān)工作效能是重要手段和保障。我們要通過進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能

5、建設(shè)，受理效能投訴，開展績效評估，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真解決存在問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，集聚更多的項目、資金、技術(shù)、人才等要素，不斷提升核心競爭力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！　《盐罩行?，突出重點，全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，從體制到機(jī)制從宏觀到微觀，從決策到執(zhí)行，從效率到效益，都是我們關(guān)注的領(lǐng)域。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)該重點在以下幾個方面取得突破?！　?、大力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政府體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。要加快政府職能

6、轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。要全面正確履行政府職能，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強(qiáng)社會管理，更加注重公共服務(wù)。要調(diào)整完善分稅制財政管理體制，促進(jìn)各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓轉(zhuǎn)得早的早得益，轉(zhuǎn)得快的多得益。改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，注重運用市場和行政相結(jié)合的手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！　?、努力提高科學(xué)民主決策水平。6行政決策是提升效能的基礎(chǔ)，科學(xué)決策決定了行政的合理性，民主決策保障了行政的合法性。要按照科學(xué)民主決策的要求，完善政府工作規(guī)則、議事規(guī)則，健全政府常務(wù)會議等決策制度。今后各級政府和行政機(jī)關(guān)凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策

7、，凡是涉及重大財政支出的決策，必須做到“四個不”，即沒有經(jīng)過集體討論不決策，沒有充分評估論證不決策，沒有向社會公開征求意見不決策，沒有法制部門合法性審查不決策，力求使各項決策更符合省情特點，更符合發(fā)展規(guī)律，更符合群眾意愿。堅決防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，堅決防止盲目“拍腦袋”、個人說了算，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平?！　?、切實做到依法行政。按照建設(shè)法治政府的要求，把依法行政貫穿于各級政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要改革行政執(zhí)