商海王道(全文閱讀)

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1、「東亞區(qū)域與臺灣經(jīng)濟發(fā)展」學(xué)術(shù)研討會今（2005）年春天，國民黨前主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜先後前往中國大陸訪問，並與中共總書記胡錦濤發(fā)表「兩岸和平發(fā)展共同願景」新聞公報和「兩岸一中」為基礎(chǔ)的「會談公報」。在這兩項公報中，均期望加強兩岸經(jīng)貿(mào)交流，建立穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制，甚至於推動協(xié)商建立兩岸自由貿(mào)易區(qū)，乃至於進一步討論兩岸共同市場問題，確實為僵化的兩岸關(guān)係帶來和緩的氣氛，而兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制的建立也成為海內(nèi)外關(guān)切的問題。惟受到現(xiàn)時內(nèi)外在政治環(huán)境的限制，兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制的構(gòu)想，卻未能有具體的推展和成效。與

2、此同時，在區(qū)域經(jīng)濟集團化或一體化的潮流下，東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟整合確有相當(dāng)?shù)倪M展，特別是「東南亞國協(xié)－中國」（10+1）自由貿(mào)易區(qū)，以及「中國大陸－香港」更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排（CloserEconomicPartnershipArrangement,CEPA），都能依規(guī)劃順利地推展，更象徵以中國大陸為核心的區(qū)域經(jīng)濟整合獲得明顯的進展。此一形勢的發(fā)展引發(fā)了人們對於一直未能參與東亞區(qū)域經(jīng)濟整合的臺灣，在經(jīng)濟上是否可能被邊緣化的疑慮?；洞艘徽J知，本論文的目的乃試圖針對目前東亞區(qū)域經(jīng)濟集團化的發(fā)展，以「中國大陸－

3、香港」更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排（CEPA）的執(zhí)行成效及經(jīng)濟影響評估，並檢視目前兩岸經(jīng)貿(mào)合作模式的各種構(gòu)思，以探討未來兩岸經(jīng)貿(mào)交流的可能形式。一、東亞區(qū)域經(jīng)濟整合趨勢及其經(jīng)濟影響1990年代初期以來，經(jīng)濟全球化已逐漸成為世界經(jīng)濟的潮流。全球化是指資本、資訊、技術(shù)、勞動力、資源在全球範(fàn)圍內(nèi)進行流動、配置、重組的過程；是生產(chǎn)、投資、金融、貿(mào)易使世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟相互融合、相互依賴、相互競爭和制約的趨勢。在此一趨勢下，將使企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部分工不斷朝橫向和縱向擴展為全球性分工，使生產(chǎn)要素在全球範(fàn)圍內(nèi)尋求較佳的配置，增進

4、資源的使用效益，進而促進全球經(jīng)濟的共同發(fā)展。但是經(jīng)濟全球化卻也是一把「雙刃劍」，它在推動全球資源較佳配置、加速世界經(jīng)濟增長的同時，也為全世界和各個國家的社會經(jīng)濟帶來了激烈的衝擊，加劇了國際競爭，增加了國際風(fēng)險，並對國家主權(quán)和發(fā)展中國家的工業(yè)造成嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟全球化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，各國紛紛採取對策加以因應(yīng)，而其策略不外乎：一是促進產(chǎn)業(yè)升級，健全經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；二則是透過雙邊或多邊協(xié)議推動區(qū)域經(jīng)濟整合，加速區(qū)域間生產(chǎn)因素和資源的流動與融合，以提升國際經(jīng)濟競爭力。除此而外，1990年代區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域經(jīng)濟

5、整合的湧現(xiàn)，亦有現(xiàn)實的背景：第一，在關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT113「東亞區(qū)域與臺灣經(jīng)濟發(fā)展」學(xué)術(shù)研討會）變成世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization,WTO）之後，新一輪多邊談判進展遲緩，多邊貿(mào)易談判的議程不斷受阻，全球多邊貿(mào)易體系變得渺茫。其次，歐洲一體化進程持續(xù)推進，歐盟東擴並進入單一貨幣時代。再其次，作為世界經(jīng)濟重要領(lǐng)導(dǎo)國家的美國，一改過去對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的反對態(tài)度，轉(zhuǎn)而積極推動和主導(dǎo)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以獲得更多的政治

6、和經(jīng)濟利益。因此，儘管國際經(jīng)濟學(xué)者對於經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟整合或一體化間究竟存在著相互矛盾，抑或是彼此間能相互促進和相互協(xié)調(diào)有不同的看法，張?zhí)N嶺主編，《世界區(qū)域化的發(fā)展與模式》（北京：世界組織出版社，2004年），頁20-22；孟夏，《亞太區(qū)域貿(mào)易安排研究》（天津：南開大學(xué)出版社，2005年），頁104-149。但是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟整合已成為現(xiàn)階段國際關(guān)係的兩大主流。受到全球區(qū)域經(jīng)濟整合或一體化的影響，亞洲各國也積極推動經(jīng)濟合作，東南亞國家協(xié)會（AssociationofSouthEastAsianN

7、ations,ASEAN，以下簡稱「東協(xié)」）首先從1992年起倡議成立「東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)」（ASEANFreeTradeArea,AFTA），此一舉動激起鄰近國家籌組自由貿(mào)易區(qū)的風(fēng)潮。目前亞洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作多集中在東亞地區(qū)，除了「東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)」外，還有「東協(xié)－中國自由貿(mào)易區(qū)」（10+1）、「東協(xié)－日本自由貿(mào)易區(qū)」、「東協(xié)－韓國自由貿(mào)易區(qū)」、「東協(xié)十國加上中、日、韓」（10+3），東北亞自由貿(mào)易區(qū)，以及為數(shù)眾多的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。在這些經(jīng)濟合作的模式中，有些已付諸實施，並獲得相當(dāng)?shù)某晒?，有的則仍停留在構(gòu)

8、思的階段，其中「東協(xié)－中國自由貿(mào)易區(qū)」（10+1）最近的發(fā)展受到相當(dāng)?shù)年P(guān)注。東南亞國協(xié)在1990年代以來將其成員由五國擴大為十國，並將合作的重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟領(lǐng)域，於2002年建成自由貿(mào)易區(qū)，計畫在2010年成立自由投資區(qū)。「10+3」（東南亞國協(xié)及中國、日、韓）年會是在馬來西亞倡議下，於1997年開始舉辦，目的是就地區(qū)及國際問題進行協(xié)商，並推動與會各國間的合作。於2003年11月底在新加坡舉行的「10+3」會議上，中國便表示積極參