全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

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1、全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）　　我國蔬菜（含西甜瓜，下同）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動就業(yè)、拓展出口貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，生產(chǎn)布局不合理，市場供應(yīng)不穩(wěn)定。制定并實施《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》，下同)將有利于促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，優(yōu)化生產(chǎn)布局，均衡市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入和提高國際競爭力?！　∫?、我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀　　我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，地位突出，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的作用?！　?一)發(fā)展成

2、效　　1.生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長。20世紀(jì)80年代中期以來，特別是90年代，隨著全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和人們生活水平的提高，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料顯示，我國瓜菜播種面積在上世紀(jì)80年代年均增長近10%，90年代年均增長14.5%，本世紀(jì)前7年平均增長1.9%，到2007年達(dá)到2.94億畝，總產(chǎn)量6.41億噸。其中，蔬菜2.6億畝，5.65億噸，人均占有量427公斤。設(shè)施蔬菜發(fā)展更快，1980年設(shè)施蔬菜不足10萬畝，到2007年達(dá)到5050多萬畝，增長504倍。另據(jù)FAO統(tǒng)計，2006年我國蔬菜產(chǎn)量占世界的49.6％，居世界第一?！　?.供應(yīng)狀況明

3、顯改善。隨著交通運輸狀況的改善和全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的開通，依托氣候、區(qū)位優(yōu)勢，沿路、沿海、沿邊建立規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地，逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，華南、長江上中游冬春蔬菜基地和黃土高原、云貴高原夏秋蔬菜基地穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)施蔬菜特別是節(jié)能日光溫室快速增長，形成大生產(chǎn)、大市場、大流通的格局，使我國冬春和夏秋淡季蔬菜消費，由過去的有什么吃什么變?yōu)槌允裁从惺裁?，緩解了供需矛盾，基本實現(xiàn)了周年均衡供應(yīng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2007年蔬菜播種面積列前10位的省區(qū)（由大到小的順序依次為山東、河南、河北、廣東、四川、江蘇、湖南、廣西、湖北、安徽）播種面積都在1000萬畝以上，共計1.68

4、億畝，占全國的64.6%；產(chǎn)量共計3.86億噸，占全國的68.4%?！　?.產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)部組織實施“無公害食品行動計劃”以來，蔬菜質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，質(zhì)量安全水平有了明顯提高。農(nóng)業(yè)部2007年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果顯示，按照國家標(biāo)準(zhǔn)判定，37個城市蔬菜中農(nóng)藥殘留監(jiān)測全年平均合格率為95.3%，以京津滬深四城市為例，2007年與2001年相比，蔬菜中農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率提高了30多個百分點。　　4.國際貿(mào)易快速攀升。加入世界貿(mào)易組織后，我國蔬菜出口增長勢頭強(qiáng)勁，比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2007年我國累計出口蔬菜817.59萬噸，與200

5、0年相比增長1.55倍；出口額62.14億美元，與2000年相比增長2倍；貿(mào)易順差61.06億美元，居農(nóng)產(chǎn)品之首，與2000年相比增長2.04倍。我國蔬菜出口量占總產(chǎn)量的1.4%?！　?二)產(chǎn)業(yè)地位　　1.增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，全國蔬菜播種面積占農(nóng)作物總播種面積的11.3%，總產(chǎn)值6300多億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值比例高達(dá)25.5%。蔬菜生產(chǎn)對全國農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額570多元，占農(nóng)民人均收入13.8%?！　?.解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化了數(shù)量眾多的城鄉(xiāng)勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007我國從事蔬菜生產(chǎn)的勞力約9000萬人

6、，從事加工、貯運、保鮮和銷售等蔬菜采后服務(wù)的勞力約8000萬人?！　?.平衡農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的主要產(chǎn)業(yè)。加入世貿(mào)組織后，我國蔬菜凈出口逐年增加，在平衡農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面發(fā)揮了重要的作用。2001年、2002年蔬菜貿(mào)易順差為22.6億美元、25.6億美元，分別占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差的53%、44%，2003年蔬菜貿(mào)易順差為29.8億美元，超過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差4.8億美元;2004年、2005年、2006年、2007年蔬菜貿(mào)易順差為37億美元、44億美元、53.34億美元、61.06億美元，而同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為逆差分別為46.4億美元、11.4億美元、6.7億美元、40.8億美

7、元?！　?.提高人們生活質(zhì)量的必需產(chǎn)業(yè)。蔬菜是人類的主要食物來源之一，是維持人體健康所必需的維生素、礦物質(zhì)和膳食纖維的主要來源。我國蔬菜供給保障能力顯著提高，數(shù)量充足、品種豐富、供應(yīng)均衡、質(zhì)量安全，較好地滿足了人們的消費需求，在保障消費者身體健康和提高生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用?！　?三)主要問題　　1.生產(chǎn)布局不盡合理。長期以來，我國蔬菜生產(chǎn)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有按照適地生產(chǎn)的原則進(jìn)行科學(xué)布局，生產(chǎn)方式、栽培季節(jié)和品種結(jié)構(gòu)雷同，上市期集中，經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性過剩與不足，市場供應(yīng)不穩(wěn)定，價格波動大，各地獨特的氣候和品種資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮?！　?

8、.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我國