中共金鄉(xiāng)縣委文件

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1、中共金鄉(xiāng)縣委文件金發(fā)〔2010〕3號(hào)★中共金鄉(xiāng)縣委金鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的實(shí)施方案（2010年3月7日）為貫徹落實(shí)全市深化“三學(xué)三創(chuàng)”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)大會(huì)和縣委十二屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我縣爭(zhēng)當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵提供有力保障，縣委、縣政府決定，在全縣組織開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)要求緊緊圍繞全縣“觀念上層次、發(fā)展提速度、社會(huì)促和諧”的總體要求，以打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，大力營(yíng)造扶持有力的政策環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、安定

2、和諧的社會(huì)環(huán)境，使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)效率明顯提速、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高。二、重點(diǎn)解決的問(wèn)題72通過(guò)開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，重點(diǎn)解決我縣干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境方面存在的五個(gè)方面的突出問(wèn)題。1、重點(diǎn)解決干部懶政怠政的問(wèn)題。針對(duì)機(jī)關(guān)干部中存在的精神不振、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)、不作為、慢作為、亂作為，“中梗阻、下擱淺”等問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)格督查考核，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)激情，提升履職能力。2、重點(diǎn)解決辦事效率不高的問(wèn)題。針對(duì)機(jī)關(guān)干部中存在的“馬上就辦”

3、意識(shí)不強(qiáng)、工作推諉扯皮、效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、企業(yè)群眾辦事難等問(wèn)題，通過(guò)推行“馬上就辦”的工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，提高服務(wù)效率，創(chuàng)建規(guī)范有序、公正高效的服務(wù)環(huán)境。3、重點(diǎn)解決執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。針對(duì)行政機(jī)關(guān)存在的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)中暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)、權(quán)錢(qián)交易的問(wèn)題，建筑企業(yè)行賄、受賄、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包等擾亂建設(shè)市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，政府職能部門(mén)與中介組織關(guān)系不清，強(qiáng)制或變相指定中介組織為企業(yè)提供有償服務(wù)，獲取非法利益的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)管、清理整頓中介組

4、織等措施，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。4、重點(diǎn)解決監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)的問(wèn)題。針對(duì)監(jiān)督渠道不完備，監(jiān)督形式不豐富，部門(mén)聯(lián)動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督合力不強(qiáng)，監(jiān)督體系不完善等問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)門(mén)抓作風(fēng)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。725、重點(diǎn)解決企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。針對(duì)霸頭惡勢(shì)力強(qiáng)搶工程、強(qiáng)供材料、威脅恐嚇施工方、欺生排外、堵門(mén)堵路、阻撓施工等問(wèn)題，通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力凈化企業(yè)周邊環(huán)境。三、主要措施（一）治理懶政怠政，促進(jìn)勤政廉政1、從嚴(yán)從細(xì)抓作風(fēng)。出臺(tái)《從嚴(yán)帶隊(duì)伍從嚴(yán)管干部從嚴(yán)抓作風(fēng)實(shí)施細(xì)則》

5、，采取明察暗訪的形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行工作日中午禁酒規(guī)定和嚴(yán)禁婚喪喜慶事宜大操大辦規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行督查。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政執(zhí)法和服務(wù)方面的投訴，做到“有報(bào)必查、查必有果”。對(duì)因干部作風(fēng)、破壞發(fā)展環(huán)境被投訴舉報(bào)查證屬實(shí)的，對(duì)當(dāng)事人實(shí)行一次查實(shí)待崗；對(duì)部門(mén)單位存在不作為、亂作為和服務(wù)效率低問(wèn)題，年內(nèi)查實(shí)三例的，對(duì)部門(mén)通報(bào)批評(píng)，年終考核“一票否決”。2、強(qiáng)化對(duì)“三重”工作的跟蹤督導(dǎo)。進(jìn)一步整合督導(dǎo)力量和資源，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)及社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域的督查網(wǎng)絡(luò)，做到

6、一檢查一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析，實(shí)現(xiàn)督查的動(dòng)態(tài)化、全覆蓋。加大責(zé)任追究力度，對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的部門(mén)和單位，實(shí)行掛黃牌制度。掛牌期間，有關(guān)部門(mén)單位要制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)整改措施。掛牌期滿3個(gè)月后可申請(qǐng)摘牌。根據(jù)整改情況，經(jīng)專項(xiàng)考核合格后，予以摘牌。（二）強(qiáng)化行政效能，提高服務(wù)效率3、推行“馬上就辦”工作機(jī)制。各部門(mén)要制定“馬上就辦”72的方案，進(jìn)一步理順部門(mén)職能，明確崗位人員職責(zé)，落實(shí)具體人員和保證措施，每項(xiàng)工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么辦、什么時(shí)間辦完都要作出明確規(guī)定。各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展“我的崗位我負(fù)責(zé)”教育活動(dòng)，切

7、實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，倡樹(shù)“馬上就辦”的理念，形成“馬上就辦”的風(fēng)氣。各部門(mén)的方案及時(shí)報(bào)縣優(yōu)化辦備案?？h優(yōu)化辦對(duì)各部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查。4、深化行政審批制度改革。按照“三集中、三到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于公布保留的縣級(jí)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（金政發(fā)〔2009〕33號(hào)），加大審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心力度，做到“一條龍”服務(wù)、一次性告知、“一站式”辦結(jié)。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、效能投訴待崗制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。積極推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，把全縣所有

8、具體行政審批及服務(wù)職能的部門(mén)、窗口單位及其所有行政許可、非行政許可事項(xiàng)都納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、公文傳輸辦理、審批事項(xiàng)申報(bào)、審批業(yè)務(wù)辦理、事項(xiàng)辦理監(jiān)管的全程信息化處理，對(duì)行政審批行為實(shí)施前就進(jìn)行規(guī)范和約束，增強(qiáng)行政審批的透明度，真正把行政審批行為置于陽(yáng)光下。各部門(mén)窗口服務(wù)單位就工作流程和辦理時(shí)限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。5