強化預算管理 提高財政資金效益

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1、強化預算管理提高財政資金效益強化預算管理提高金效益王鵬飛l于海燕2(1山東省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院山東·煙臺264000;2山東商務職業(yè)學院山東·煙臺264670)強化預算管理提高財政資金效益強化預算管理提高金效益王鵬飛l于海燕2(1山東省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院山東·煙臺264000;2山東商務職業(yè)學院山東·煙臺264670)摘要:文章闡述了預算管理的現(xiàn)狀，分析當前部門預算在編制、審批、執(zhí)行中存在的具體問題，提出通過事前拉制、事中監(jiān)督、事后評價的解決方式，提高財政資金的使用效益。關鍵詞:預算管理;財政資金;資金效益2012年7月山東省審計廳向人大常委會提交了

2、2011年度二、加強預算管理，提高財政資盒效益的對策(一〉完善事前控制，細化編制，嚴格審批省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計報告，指出在預算執(zhí)行及其他財政收支管理中存在的管理不規(guī)范、違反財經(jīng)法規(guī)的問題。對財政部門要如強對預算的管理，嚴格編制審查程序。制定發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行了處理處罰，向司法和公安機關移送科學合理的預算走額和標準，做到人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費分配的合情合理。在對專項資金實行項目庫管理的基礎上，分析案件線索2起，黨紀政紀處分27名責任人。專項實際運作情況，確定科學合理的預算標準。將預算細化到一、預算管理現(xiàn)狀及存在的問題(一〉預算編審不規(guī)范具

3、體項目和單位，提高年初預算財政資金的到位率，減少年中追預算單位沒有充分認識到預算編制的重要性，編制數(shù)據(jù)不加預算的比例。預算單位要不斷提高財務管理水平，使部門預算的計劃性、實。財政都是通過編制部門預算來實現(xiàn)財政資金的撥付，即按科學性、規(guī)范性得到不斷加強。加強對項目人員及財務相關人標準核定人員經(jīng)費、按定額核定公用經(jīng)費、按項目核定專項經(jīng)費。員的業(yè)務素質(zhì)的培訓，這是保證預算執(zhí)行的關鍵因素。預算單位往往;重申請，輕管理;，個別預算單位為爭取財政資金，(二〉加強事中控制，加快進度，提高透明性編制預算時數(shù)據(jù)不實、沒有細化到明細科目，造成財政對預算支出控制失控。1.

4、不斷加強財政支出均衡性管理，及時撥付預算資金財政對預算的審批存在不規(guī)范現(xiàn)象。存在只按預算總額批采取科學方法控制財政資金撥付進度，盡量做到資金的基復部門日常公用支出和專項支出，沒有按規(guī)定細化到具體項目本均衡，避免在后期集中下達指標，造成資金投向盲目。的現(xiàn)象。對基本支出經(jīng)費、專項經(jīng)費的核定缺乏科學合理的標2.預算單位嚴格按照相關制度執(zhí)行預算準。對財政專項的核定，因行業(yè)項目情況復雜，單純參照預算標要加快執(zhí)行進度，把實物工作量與資金支付進度、預決算有機結合起來。預算單位要堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，接項目對專項準定額來計算經(jīng)費具有片面性。(二)預算執(zhí)行不嚴肅進行獨立

5、核算，合理有效地利用財政資金。預算單位在執(zhí)行部門預算時存在以下問題:一是個別單位3.充分發(fā)揮國庫集中支付的監(jiān)管作用，加大財政直接支付比在項目支出時用人員支出、公用支出等擠占專項資金，或者不按例，特別是擴大工資統(tǒng)發(fā)范圍規(guī)定對專項資金分項目核算，違反了?？顚Ｓ玫脑瓌t。二是存財政直接支付在對財政資金的監(jiān)管上具有十分明顯的優(yōu)勢。在用虛假發(fā)票、虛假內(nèi)容發(fā)票和不合規(guī)單據(jù)報銷，套取財政資金因此，要逐步把人員經(jīng)費撥款全部納入到財政直接支付范圍內(nèi)，的錯誤做法。三是對專項資金管理不規(guī)范，缺少制度約束。四提高財政直接支付的比重。推進道路修建、交通運輸?shù)戎攸c項是奮些單位的房

6、租收入、投資收益等未嚴格執(zhí)行收支兩條線制目大項目納入直接支付范圍，實現(xiàn)對財政資金流向的全面監(jiān)管。度，而是違規(guī)留用或私設小金庫。4.推行公務卡結算，實現(xiàn)公務卡結算制度與國庫集中支付制(三)預決算銜接脫節(jié)度的有機銜接一是預算單位編制決算時往往脫離部門預算，造成預決算公務卡是新型支付結算工具，有利于減輕財務部門工作量，脫節(jié)。財務人員并不參與項目的編制，當然就不能很好地銜接減少傳統(tǒng)現(xiàn)金管理方式下的繁瑣環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對財政資金動態(tài)監(jiān)預決算。二是財政在審批部門預算時，未與上年部門決算進行控管理。要加快推行公務卡結算方式，盡量減少現(xiàn)金的支出，提有效銜接。由于預決算的報

7、表體系和指標口徑不一致缺乏可比高支出的透明度，有效改善資金信息不透明導致的弊端。性，很難通過決算資料對部門預算執(zhí)行結果進行對比分析和監(jiān)5.強化對政府采購預算的剛性約束一旦預算批復，就不得隨意變更采購內(nèi)容。制定科學合理督管理。(四〉國庫集中支付制度執(zhí)行不到位的政府采購標準，即節(jié)省了財政資金，又限制了個別單位盲目追一是財政部門對零余額賬戶監(jiān)管不嚴，個別單位還存在將求高檔次、高精尖，杜絕資源浪費、大馬拉小車的不良現(xiàn)象。(三〉強化事后控制，建立檢查監(jiān)督機制，實施績效評價零余額賬戶資金劃轉(zhuǎn)到其他賬戶違規(guī)操作。二是財政直接支付的比例還是過低，不利于財政部門加強對

8、財政資金的監(jiān)管。三財政部門定期檢查或不定期抽查預算單位對財政資金的使是公務卡結算比例比較低。山東省截至201