淺析深化財政審計、構(gòu)建財政審計大格局.doc

《淺析深化財政審計、構(gòu)建財政審計大格局.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。

1、淺析深化財政審計、構(gòu)建財政審計大格局　摘要財政審計是國家審計的基本職責和永恒主題，而牢固樹立科學審計理念，著力構(gòu)建財政審計大格局，在更大范圍、更高層次發(fā)揮財政審計“免疫系統(tǒng)”功能作用，是新形勢下進一步深化財政審計工作的必然選擇。本文分析了財政審計和財政審計大格局的內(nèi)涵、財政審計大格局與財政審計的關(guān)系，并對如何構(gòu)建科學財政審計大格局提出了一些思路和措施。　　關(guān)鍵詞財政審計構(gòu)建財政審計大格局措施　　一、財政審計、財政審計大格局的內(nèi)涵　　財政審計是審計機關(guān)依照《憲法》和《審計法》對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計

2、監(jiān)督，是政府審計的一種形式。根據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制和審計機關(guān)的組織體系，財政收支審計包括本級預(yù)算執(zhí)行審計、下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計，以及其他財政收支審計?！　∝斦徲嫶蟾窬质菍徲嫏C關(guān)以全部財政資金審計為內(nèi)容，以財政管理審計為核心，以政府預(yù)算為紐帶，統(tǒng)籌審計資源，有效整合審計計劃，有機結(jié)合不同類型審計項目，從宏觀性、建設(shè)性、整體性層次整合審計信息的財政審計工作體系?！　《?、構(gòu)建大格局的財政審計體系是深化財政審計的必然要求　　目前，隨著公共財政體系的建立和不斷完善，以及財政體制　　改革的不斷深入以及國庫集中支付、政府采購等制

3、度的逐步形成，財政審計在審計目標、內(nèi)容、重點、組織方式、計劃管理、資源協(xié)調(diào)配置、技術(shù)與方法、信息利用等方面都發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的財政收支審計已不能適應(yīng)新的形勢和要求，無法發(fā)揮財政審計在國家治理中的預(yù)防功能和保障國家財政安全的作用。構(gòu)建科學財政審計大格局是財政審計發(fā)展的必然趨勢?！　∨c傳統(tǒng)的財政收支審計相比，財政審計大格局的目標定位更切合實際，內(nèi)容更加全面，范圍更加廣泛，組織方式更加縝密，項目實施更加科學，資源配置更加合理。主要表現(xiàn)在：審計范圍上涉及財政運行、管理的各個環(huán)節(jié)，審計內(nèi)容上包含全部政府性資金，審計時間上按財政年度同

4、步實施，項目實施上融合各專業(yè)審計力量，資源配置上實現(xiàn)人力資源、信息資源的有機整合，組織方式上堅持財政收支審計與一般的部門單位預(yù)算執(zhí)行審計、財政績效審計、專項資金審計調(diào)查、政府投資審計以及黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，審計成果利用上充分發(fā)揮財政審計的建設(shè)性作用。　　三、構(gòu)建科學財政審計大格局的思路和措施　　1.樹立審計跟進理念，不斷拓展財政審計職能　　在新形勢下，財政審計大格局要堅持立足促進公共財政建設(shè)，以提高政府財政收支活動和相關(guān)經(jīng)濟活動的管理水平和績效水平為目標，不僅要關(guān)注預(yù)算盤子里的資金，而且還要加大對尚未納入預(yù)算管理的

5、其他財政性資金的審計力度。在具體審計實施中，要對預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算到使用績效實行“全程式預(yù)算跟蹤”審計，把全部財政性資金作為一個系統(tǒng)進行整體“免疫”，規(guī)避財政風險，加強財政管理和政府預(yù)算，保證財政政策全面有效的實施；審計思路上要進行全面轉(zhuǎn)變，將財政審計和其他審計類型相結(jié)合，積極推進聯(lián)網(wǎng)審計、績效審計，力爭實現(xiàn)“一審多果，一果多用”，提高財政審計的整體性、宏觀性；及時揭示財政運行中的不安全因素和潛在風險，嚴肅查處重大違法違規(guī)行為，確保財政資金配置發(fā)揮最大效益。2　　2.科學整合審計資源，創(chuàng)新財政審計方式方法　　財政審計大格局

6、作為一個系統(tǒng)工程，其核心是資源整合，包括審計計劃、審計項目、審計人員、審計成果等方面的協(xié)調(diào)配置。制定審計項目計劃應(yīng)當從長遠考慮，根據(jù)財政審計大格局的總體目標，明確項目計劃的制訂原則、重要項目的審計周期和一定時期內(nèi)通過審計要解決的主要問題，使項目計劃具有可預(yù)見性。同時還要圍繞黨和政府的中心工作，安排好當年的項目計劃，做到統(tǒng)籌兼顧，有機統(tǒng)一。審計實施上應(yīng)當根據(jù)項目的性質(zhì)和工作量，分別采取不同的組織方式，一是高度集中的“大兵團作戰(zhàn)”方式，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一組織、打破部門科室界限，統(tǒng)一調(diào)配審計力量，有利于完成時間緊、任務(wù)重、綜合性強的項目

7、；二是明確審計目標基礎(chǔ)上“分兵作戰(zhàn)”方式，即統(tǒng)一目標，按審計專業(yè)分工分別實施，審計成果共享，適合經(jīng)常性、涉及多個審計領(lǐng)域的項目；三是專業(yè)審計“獨立作戰(zhàn)”方式，適合為政府階段性中心工作服務(wù)、任務(wù)相對單一的審計項目?！　?.深度開發(fā)利用成果，著力提升財政審計效能　　審計成果的綜合利用對實施財政審計大格局顯得尤其重要。溫家寶總理指出，審計的最終目的就是要從制度和體制上解決問題，推動改革，推動制度建設(shè)。因此必須深度開發(fā)提煉審計成果，加快成果的轉(zhuǎn)化和利用，努力提升財政審計效能，要積極增加成果附加值，多角度開發(fā)財政審計成果。在每一項財政審

8、計中，從項目立項、實施到審計報告、審計整改等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一下達信息任務(wù)，集中組織開發(fā)，及時反饋財政審計發(fā)現(xiàn)的問題和情況，注重揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，不斷提高審計信息的及時性和有效性，讓更多信息直接進入領(lǐng)導決策層。積極開展審計情況分類匯總分析，注意從全局的角度