豬肉價(jià)格波動(dòng)與完善我國農(nóng)業(yè)支持政策體系

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1、豬肉價(jià)格波動(dòng)與完善我國農(nóng)業(yè)支持政策體系f市墑s賀易1農(nóng)韭經(jīng)濟(jì)201,?,/4豸考肉階格譴動(dòng)與完善我國密業(yè)支持政策體系*◎凡蘭興摘要:近年來我國豬肉價(jià)格波動(dòng)頻繁,對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高有很大的影響.文章分析了豬肉價(jià)格波動(dòng)的主要原因在于對(duì)養(yǎng)豬業(yè)支持的力度不足和方法欠妥.據(jù)此提出了不斷完善我國農(nóng)業(yè)支持政策體系的建議.關(guān)鍵詞:豬肉價(jià)格波動(dòng)農(nóng)業(yè)支持政策體系我國實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略以后,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的力度不斷加大,糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增長,糧價(jià)基本穩(wěn)定.然而,養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展卻起伏不斷,豬肉價(jià)格暴漲暴跌,

2、養(yǎng)殖戶無所適從,老百姓也為"菜籃子"發(fā)愁.豬肉價(jià)格波動(dòng)的原因是什么,如何完善我國農(nóng)業(yè)支持政策體系亟待探索研究.一,近年來豬肉價(jià)格波動(dòng)的新特點(diǎn)1.周期短.2003年以前,我國豬肉價(jià)格有波動(dòng),但沒有那么頻繁.如l993年豬肉價(jià)格較快上漲后,到1997年都是相對(duì)穩(wěn)定;l998年豬肉價(jià)格回落后,到2o03年也是變化不大.然而,2003年以后,豬肉價(jià)格波動(dòng)頻繁.2003年下半年豬肉價(jià)格開始較快上漲,2004年底漲到峰頂后開始回落;2O.7年叉開始上漲,2∞8年漲到峰頂后回落;2O.9年秋開始反彈,2010年

3、I_6月叉迅速下跌;20l0年9月又上漲,2011年9月達(dá)到最高價(jià)位后至今才相對(duì)穩(wěn)定,但價(jià)格仍在高位運(yùn)行.豬肉價(jià)格如此頻繁的漲跌,之前是比較少見的.2.幅度大.2003年以前豬肉價(jià)格波動(dòng)的幅度比較小.1989—1993年豬肉價(jià)格基本沒有變動(dòng),每公斤在6—7元之間;l993年豬肉價(jià)格開始較快上漲,1994年的漲幅最大,從年初的8元左右/公斤,漲到年底的近l4元/公斤,漲幅6元,近80%;1998年豬肉價(jià)格回落到lO元/公斤,跌幅4元,近30%;l998—2∞3年豬肉價(jià)格多維持在l0一ll元,公斤之間

4、(只有1999年3月降到7—8元/公斤,但很快又恢復(fù)到lo元/公斤).而2003年之后,豬肉價(jià)格波動(dòng)的幅度比較大.2oO4年豬肉價(jià)格由2003年的ll元/公斤漲到l5元/公斤,2006年又降到ll元/公斤.到2∞8年,豬肉價(jià)格又漲到25.77元/公斤…,上漲lS元之多,接近l4O%.2009年4-6月豬肉價(jià)格又下跌到16元/公斤,跌幅lO元,近40%.到2011年9月,全國各地豬肉平均價(jià)格再漲到30元/公斤,上漲近100%.有的地方豬『零售價(jià)還曾達(dá)到4O元/公斤.如南京市蘇果超市中山北路店,五花肉

5、47.6元/公斤,北京部分超市豬肉的零售價(jià)也達(dá)4O元/公斤.3.影響深.2003年以前豬肉價(jià)格波動(dòng)還在合理的范圍內(nèi),很多農(nóng)民還繼續(xù)養(yǎng)豬,消費(fèi)者還能承受,社會(huì)反響不大.而2∞3年,特別是2O.7年之后,豬肉價(jià)格波動(dòng)對(duì)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和人民生活的影響很大.一是豬肉價(jià)格大起大落使養(yǎng)殖戶無所適從.豬肉價(jià)格上漲,人工,飼料及其他生產(chǎn)資料的價(jià)格也跟著上漲,養(yǎng)殖戶收益不多;而豬肉價(jià)格下跌,人工,飼料及其他生產(chǎn)資料的價(jià)格卻有"剛性",難以下降,養(yǎng)殖戶虧損,養(yǎng)殖規(guī)模大幅收縮.至今,仍有很多原養(yǎng)殖戶"談豬色變",不敢養(yǎng)殖或

6、恢復(fù)原有養(yǎng)殖規(guī)模.二是引發(fā)通貨膨脹.價(jià)格波動(dòng)具有聯(lián)動(dòng)性,傳導(dǎo)性,同步性和放大效應(yīng).豬肉價(jià)格的大幅度上漲會(huì)引發(fā)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品,特別是食品漲價(jià)及勞動(dòng)力工資提高的預(yù)期,從而帶動(dòng)其他產(chǎn)品價(jià)格在短期肉全面上漲.如2010年7—8月,由于受豬肉及小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響,我國罩秈稻,小麥,棉花等出現(xiàn)了大幅上漲,到2011年1月,糧食價(jià)格同比上漲達(dá)15,1%,而之前則一直保持著穩(wěn)步上漲的態(tài)勢.三是人民的生活質(zhì)量降低.豬肉是我國大多數(shù)居民的肉類食品,豬肉價(jià)格的上漲,居民的生活開支增加,消費(fèi)者剩余減少,福利降低."豬

7、肉吃不起"已成為當(dāng)前一些市民的口頭禪.二,豬肉價(jià)格波動(dòng)的原因豬肉價(jià)格波動(dòng)的原因是多層面的.但從根本上看,是我國對(duì)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的支持和保護(hù)的力度不足.1.對(duì)養(yǎng)豬業(yè)補(bǔ)貼偏少.養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分,隨著人民生活水平的提高,對(duì)豬肉產(chǎn)品的需求越來越大.近年來我國豬肉價(jià)格上漲,政府也比較重視發(fā)展養(yǎng)豬業(yè).然而,由于養(yǎng)豬業(yè)大多只是農(nóng)民家庭的副業(yè),豬肉也只是人們消費(fèi)品中的副食品,所以國家對(duì)養(yǎng)豬業(yè)支持的力度不如對(duì)糧食生產(chǎn)支持的力度大.如從2004年開始,國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了減免農(nóng)業(yè)稅,糧食直補(bǔ),農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,產(chǎn)糧

8、大縣※課題資助:廣西民族大學(xué)重點(diǎn)課題(2007zd02)"完善工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策體系的思考".【市場s貿(mào)易】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2012/4獎(jiǎng)勵(lì)等一系列糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼政策.2010年,全國糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金由2∞4年的145.2億元增加到i3349億元.地方財(cái)政也相應(yīng)安排直補(bǔ)資金.而國家對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的重視和支持,主要是從20.7年起.針對(duì)當(dāng)時(shí)豬肉價(jià)格猛漲的問題,2007年6月財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格上漲促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,主要是支持母豬的飼養(yǎng),但每頭每年補(bǔ)助也只有50元的標(biāo)準(zhǔn).后來一