司法能動主義的改革方向.doc

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1、司法能動主義的改革方向　　司法改革素來是我國法治建設(shè)過程中的重大理論與實踐問題，隨著人民法院工作“三個至上”指導(dǎo)思想的提出，我國的司法改革仍是一種司法能動的路徑，只是這種路徑不同于傳統(tǒng)意義上的司法能動，更多的是中國特色的“司法能動”主義。　　重新理解司法能動主義　　所謂司法能動主義，起源于美國憲法理論，是指法官通過案件審理廣泛地利用司法權(quán)力，尤其通過擴(kuò)大平等和個人自由的手段去促進(jìn)公平———即保護(hù)人的尊嚴(yán)，同時法官并不是順從其他政治決策者，而是具有其自身的獨立性，對政府其他部門則表現(xiàn)出更多的懷疑。　　但由于政治體制的不同，因此我們必須在中國語境下重新理解司法能動主義的

2、內(nèi)涵，才能對當(dāng)今我國司法改革的方向作出準(zhǔn)確的認(rèn)識。在我國的法律傳統(tǒng)上，司法機(jī)關(guān)不僅承擔(dān)著法律審判的職能，其更多地需要去做法律以外的事情。在新時期下，超越司法被動性的特征，更多地需要承擔(dān)維護(hù)社會穩(wěn)定職能的人民法院是在詮釋一種不同于美國模式的中國司法能動主義。中國式的司法能動主義是人民法院立足司法職能，遵循司法基本規(guī)律，積極主動拓展司法功能，最大限度地發(fā)揮司法主觀能動性，最大程度地實現(xiàn)司法的法律價值、社會價值、政治價值的司法活動?！　≈袊剿痉軇又髁x的最大特征是人民服務(wù)性。這種人民服務(wù)性的特征使人民法院脫離原本被動性的司法權(quán)特征，其開始更為廣泛地體現(xiàn)司法為民的作用。2

3、009年3月最高人民法院發(fā)布的《人民法院第三個五年改革綱要(2009—2013)》強調(diào)司法為民，確立了“健全司法為民工作機(jī)制”，對人民法院服務(wù)司法的改革要求進(jìn)行了概括。最高人民法院院長王勝俊曾指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的必然選擇”，“過去人們常常把被動性視為司法自身的規(guī)律，這從‘不告不理’和每一個具體個案中來看有其一定的合理性。但從我國司法制度的本質(zhì)屬性和現(xiàn)實國情來看，能動司法更加符合當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求?！睆闹锌梢钥闯鑫覈ㄔ旱陌l(fā)展方向是堅持中國式的司法能動主義?！　猿帜軇铀痉ǖ囊饬x　　中國式司法能動主義有利于提高人民法院權(quán)

4、威。在中國現(xiàn)實情況下，更多的公民不愿意將糾紛訴諸于司法機(jī)關(guān)，而更愿意通過上訪來解決，而商人則更愿意通過仲裁的途徑來解決糾紛。這在很大程度上是因為人民法院在解決社會糾紛上存在著功能缺失的問題。其原因一方面是由于我國體制上的障礙使法院無法通過法律手段解決社會糾紛，另一方面也與法院無法發(fā)揮司法能動性來真正積極有效地處理社會糾紛有關(guān)。雖然我國有很多學(xué)者都主張我國的法院與法官應(yīng)具有美國法院與美國法官在美國社會中的地位，可是如果我國的人民法院無法在解決社會矛盾上發(fā)揮自身積極能動的作用，那么它在廣大人民群眾中的權(quán)威地位就無法建立。人民法院主動體現(xiàn)司法能動性的做法是建立中國法院權(quán)威

5、的有效途徑?！　≈袊剿痉軇又髁x有助于社會主義法治國家的建立。根據(jù)我國憲法規(guī)定，立法權(quán)高于司法權(quán)，但是人民法院依然可以在憲法范圍內(nèi)“能動司法”2。對于立法權(quán)來說，中國最高權(quán)力機(jī)關(guān)不僅掌握立法權(quán)，而且對中國諸多大事有最后決定權(quán)，這些功能的集中使之出臺法律勢必要考慮國際和國內(nèi)政治和社會穩(wěn)定等諸多因素，同時立法活動的性質(zhì)決定了立法過程往往是緩慢的、滯后的。所以人民法院為了解決立法滯后所造成法律依據(jù)與審判脫節(jié)的現(xiàn)實問題與為立法積累實踐經(jīng)驗的需要，司法能動主義就勢在必行。而對于行政權(quán)來說，人民法院的司法能動主義體現(xiàn)在被賦予通過對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查來監(jiān)督行政權(quán)與保

6、障公民權(quán)利的基本職能。結(jié)合行政訴訟審判實行二十年的實際情況分析，中國式司法能動主義為我國的法治建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。　　總之，基于中國的法治現(xiàn)實，堅持中國式司法能動主義的司法改革方向，是人民法院通過溫和而漸進(jìn)的方式達(dá)到維護(hù)法律正義和保護(hù)公民權(quán)利的適宜路徑，也是建設(shè)社會主義法治國的必然歸宿。2