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1、財務(wù)會計集中核算工作淺議 摘要：財務(wù)會計集中核算是財務(wù)管理的一項改革，是會計委派制的一種實踐，會計核算中心堅持“資金使用權(quán)，領(lǐng)導審批權(quán)和財務(wù)管理權(quán)”三權(quán)不變的原則，納入管理的各單位仍是經(jīng)濟活動的主體。會計核算中心作為財務(wù)制度改革中的新生事物，不可避免地要經(jīng)歷一個逐步發(fā)展和不斷完善的過程?！ ￡P(guān)鍵詞：財務(wù)管理；集中核算；核算中心；小金庫；透明度 財務(wù)會計集中核算是繼預算管理體制改革、收支兩條線、工資統(tǒng)一發(fā)放改革、政府集中采購改革后的又一項重大管理體制改革，這一改革的目的在于規(guī)范經(jīng)濟秩序，加強會計核算和會計管理，創(chuàng)新會計人員管理體制，從源頭上預防
2、和治理會計信息失真，遏制腐敗行為。筆者就職于會計核算中心，工作中學習了一些新知識，經(jīng)受了鍛煉，增長了才干。我認為，會計核算中心有兩個鮮明的特點?！ ∫?、會計人員的身份定位具有獨立性 會計核算中心是會計委派制的一種實踐。會計核算中心的會計人員，不隸屬于各事業(yè)單位，它直接受上級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導，能夠?qū)崿F(xiàn)單位行政領(lǐng)導權(quán)與會計監(jiān)督權(quán)的分離和制約。一方面可以防止核算單位負責人對會計人員非法約束、任意控制、甚至打擊報復，消除會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于履行監(jiān)督職責，使各單位內(nèi)部會計監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂暂^強的外部監(jiān)督，從而保障了會計信息的真實；另一方面割斷了
3、會計人員與各預算單位經(jīng)濟利益聯(lián)系，使會計人員個人利益不受單位經(jīng)濟狀況的影響，勇于捍衛(wèi)會計資料的真實性、合法性、完整性?！ 《?、會計核算中心的工作具有高度原則性 堅持資金使用權(quán)、領(lǐng)導審批權(quán)和財務(wù)管理權(quán)“三權(quán)不變“的原則，即納入中心管理的各單位仍是經(jīng)濟活動的主體。這一原則有利于充分調(diào)動和保護各單位、各部門當家理財?shù)姆e極性、主動性。同時，對報賬單位合理、正常的支出，凡票據(jù)正規(guī)、手續(xù)完備的要堅持方便用款、提高效率的原則。對不合理、不符合規(guī)定的票據(jù)，則堅決拒付并做好講解工作，以嚴格支出管理，強化管理監(jiān)督的原則。這是核算中心工作的本質(zhì)體現(xiàn)和優(yōu)勢所在。我
4、單位自成立會計核算中心以來，依法運作，把本單位所屬事業(yè)單位和各處室的自管經(jīng)費集中核算，效果良好，其優(yōu)勢已逐漸顯現(xiàn)出來?！ 〉谝?，清理各單位的賬戶。將原來幾十個賬號，變成了現(xiàn)在的“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，杜絕了小金庫及其衍生的諸多非法和違紀現(xiàn)象的發(fā)生?！ 〉诙?，加強支出管理。對不合理的開支予以糾正，例如原來由各處室管理的自管經(jīng)費，白條子、無領(lǐng)導簽字等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，進入核算中心后，這種現(xiàn)象得到了糾正。 第三，搞清了資產(chǎn)歸屬。對過去游離在外的資產(chǎn)，通過清產(chǎn)核資，清點上賬，防止了資產(chǎn)流失。 第四，資金的使用增加了透明度。在堅持“三權(quán)不變”3
5、的基礎(chǔ)上，核算中心負責人再審核，從而克服了過去曾經(jīng)發(fā)生過的那種部分資金使用脫離業(yè)務(wù)主管部門的管理和監(jiān)督，避免了事后審計的弊端，從源頭上強化了監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)作用?！ 〉谖澹訌娏祟A算管理。凡是沒有預算或超預算的支出一律不得列支。如有臨時需要待追加預算后方可列支。這就避免了事后算賬的現(xiàn)象發(fā)生?！ 〉诹^去各處室自管經(jīng)費由于無專業(yè)人員管理，賬簿及賬務(wù)處理不規(guī)范，納入核算中心管理后，保障了資金的安全又有了規(guī)范的財務(wù)管理?！ 〉谄?，有利于本級經(jīng)審及財務(wù)部門開展工作。集中核算后，核算中心集中了機關(guān)及事業(yè)單位所有的會計資料和信息，經(jīng)審部門花費較少的審計成本即可
6、比較全面地了解各單位財務(wù)收支情況，財務(wù)部門也可以很快地了解所屬事業(yè)單位撥款使用情況?！ 嫼怂阒行淖鳛樨攧?wù)制度改革中的一個新生事物，不可避免地要經(jīng)歷一個逐步發(fā)展和不斷完善的過程。由于會計核算中心本質(zhì)上是一種會計代理制，其會計核算監(jiān)督與各單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動在時空上的分離，造成了會計人員與單位的財務(wù)收支等經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的脫節(jié)，因而會計核算中心無法對單位的原始憑證所反映的全部經(jīng)濟事項的真實性進行監(jiān)督，這樣就難免導致會計信息的失真。筆者認為，當前應(yīng)從三個方面加強建設(shè)，克服某些局限性，使其在實踐中逐步完善，進一步發(fā)揮積極作用?！ ?.是隊伍建設(shè) 當前由于中心人
7、少、工作量大，每人要管理十幾個單位，精力所限，對各單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)了解不夠，很容易出現(xiàn)紕漏。解決這個矛盾，應(yīng)從增設(shè)人員和提高素質(zhì)兩方面考慮?！ ?1)選調(diào)人員。會同人事主管部門精心組織安排，嚴格資格審查，嚴密考試、考核，層層把關(guān)，為中心選調(diào)人員，充實工作崗位； (2)提高素質(zhì)。會計集中核算得以有效運行必須以人員素質(zhì)的全面提高為保障： ?、偃骈_展會計人員的職業(yè)道德教育，增強責任感，構(gòu)筑牢固的會計職業(yè)道德防線，使所有工作人員成為誠實守信、依法理財?shù)暮细駮嬋藛T； ?、趶娀卫碚摵蜆I(yè)務(wù)理論學習，進一步全面學習有關(guān)制度、辦法，以科學的理論指導業(yè)務(wù)工作；
8、?、奂訌妶筚~員的管理和培訓，報賬員的工作規(guī)范程度將直接關(guān)系到會計信息的真?zhèn)?，因此需要切實抓緊對報賬員的培訓和
