我國(guó)水資源存在的問題及保護(hù)對(duì)策.doc

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1、我國(guó)水資源存在的問題及保護(hù)對(duì)策摘要:水乃生命之源,水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。指出了我國(guó)水資源存在的問題,同時(shí)對(duì)產(chǎn)生水問題的一系列原因進(jìn)行分析,并提出了保護(hù)水資源的對(duì)策。關(guān)鍵詞:水資源;存在問題;原因;對(duì)策水乃生命之源,水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。由于我國(guó)水資源時(shí)空分布不均,人多水少,水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配,水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等問題十分突出,致使保護(hù)水資源問題已經(jīng)成為具有基礎(chǔ)性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問題[1-2]。然而水資源的破壞不是偶然發(fā)生的,它是人類生存發(fā)展過程中諸多矛盾堆積激化的結(jié)果,

2、而且水資源的破壞從根本上影響了人的生存延續(xù)。1我國(guó)水資源存在的問題1.1水資源短缺,水旱災(zāi)害頻發(fā)我國(guó)是世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)人均水資源占有量不足2200m3,不到世界人均水資源占有量的1/4,全國(guó)600多個(gè)城市中有400多個(gè)供水不足。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加,我國(guó)用水總量將進(jìn)一步增加,估計(jì)到2030年左右將出現(xiàn)用水高峰,到那時(shí)將進(jìn)入嚴(yán)重缺水時(shí)代。水在哺育生靈的同時(shí),也給人們帶來了災(zāi)害,水旱災(zāi)害對(duì)人類生存和發(fā)展造成極大的挑戰(zhàn)。全國(guó)約有10%的土地受洪水威脅,特別是主要江河的中下游平原及濱海地區(qū),水災(zāi)害頻繁

3、發(fā)生。因?yàn)楹闉?zāi),全國(guó)年均經(jīng)濟(jì)損失1100多億元,每年受災(zāi)耕地面積達(dá)1333.33萬(wàn)hm2。同時(shí),我國(guó)旱災(zāi)也比較嚴(yán)重。據(jù)分析統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在全國(guó)每年缺水總量為300~400億m3,許多地區(qū)工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、超采地下水和擠占生態(tài)用水現(xiàn)象越來越突出。每年造成成千上萬(wàn)人飲水困難,直接影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元。1.2水體污染水資源的污染更是驚人。據(jù)了解,全國(guó)每年直接排入江河的廢水達(dá)360億t,50%的水源因污染不能飲用;全國(guó)2/3的河流污染,七大水系中黃河、松花江、遼河三大流域污染嚴(yán)重;四大海區(qū)中渤海、東海污染嚴(yán)重。全國(guó)七大江河水系及太

4、湖、滇池和巢湖中,達(dá)到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)的河段只有36.9%;水質(zhì)為四類、五類的河段達(dá)63.1%,其中劣五類水質(zhì)達(dá)到37.7%;大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染;75%的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇;一些城市地下水不同程度地受到污染。2我國(guó)水資源惡化的原因2.1對(duì)水資源認(rèn)識(shí)不足圍湖造田曾被看作是人類征服大自然的壯舉。大規(guī)模的水利建設(shè)單純強(qiáng)調(diào)蓄水功能,缺乏生態(tài)觀念,有些工程違背了生態(tài)規(guī)律。修建大西海子水庫(kù),切斷塔里木河,使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之海”;黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地區(qū)變成了今天沙塵暴的源頭。水土流失、

5、土地沙化,頻繁的自然災(zāi)害向人類敲響警鐘。2.2法制不健全,管理不完善自2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《水法》頒布以來,相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)水資源的法規(guī)和政策。目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)、人治大于法制的現(xiàn)象仍嚴(yán)重存在。沒有充1分考慮對(duì)水體可能造成傷害就進(jìn)行資源開發(fā),結(jié)果是越開發(fā)對(duì)水資源的破壞越嚴(yán)重。歷史形成的條塊分割的管理體制不適應(yīng)環(huán)?？绮块T、跨行業(yè)管理的需要。責(zé)、權(quán)、利不明確造成資源大家爭(zhēng)、問題互相推諉,對(duì)水資源保護(hù)工作的開展十分不利。2.3粗放式開發(fā)利用片面追求經(jīng)濟(jì)效

6、益增長(zhǎng)而忽視水資源與水環(huán)境承載能力的粗放式開發(fā)利用是水問題產(chǎn)生并惡化的主要原因。曾經(jīng)很少為盲目擴(kuò)張的人類活動(dòng)劃出一個(gè)不可侵犯的“禁區(qū)”,有些地方急功近利,把“夕陽(yáng)工程”引入我國(guó),在求得經(jīng)濟(jì)暫時(shí)快速發(fā)展的同時(shí),卻嚴(yán)重污染破壞了生態(tài)環(huán)境。按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),河流的開發(fā)利用率不應(yīng)超過40%,但在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中并未達(dá)標(biāo)。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展是硬道理”本身雖沒有不好,但這應(yīng)當(dāng)是建立在以可持續(xù)發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上的。3保護(hù)水資源的對(duì)策3.1加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識(shí),以利環(huán)境資源的永續(xù)利用環(huán)境資源的永續(xù)利用,也就是說既要滿足人的基本需要,又不危

7、害環(huán)境;既要滿足當(dāng)代人的福利,又保護(hù)子孫后代的利益。人不應(yīng)該采取從同自然對(duì)立的立場(chǎng)上來理解自己文化活動(dòng)的意義,不應(yīng)該采取對(duì)自然消極順從或肆意征服的態(tài)度,而應(yīng)該在與自然和諧的基礎(chǔ)上把優(yōu)化自己的生命存在看做自己文化活動(dòng)的基本特征[3-4]。人與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等,享有同等的權(quán)利,負(fù)有同等的義務(wù),從事對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)時(shí),負(fù)有防止對(duì)環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任;對(duì)任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時(shí)有效的糾正和處罰。為了人類的發(fā)展和同時(shí)保護(hù)好自然環(huán)境的目的,在人和自然相

8、互作用過程中,人類必須同時(shí)兼顧2個(gè)基本原則:有利于人類生存和有利于生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。以“尊重自然、愛護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。3.2資源消耗由“借貸式”轉(zhuǎn)為“預(yù)付式”我國(guó)資源開發(fā)長(zhǎng)期處于粗放式的開發(fā)狀態(tài),湖泊資源經(jīng)歷了從未充分開發(fā)到某些資源開發(fā)過度,從