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《海峽兩岸發(fā)展論壇》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作 －－意義、內(nèi)容、障礙與路徑唐永紅經(jīng)濟(jì)學(xué)博士福建省優(yōu)秀青年社會(huì)科學(xué)專家廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副教授國(guó)臺(tái)辦海峽兩岸關(guān)系研究中心兼職研究員商務(wù)部海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)理事國(guó)家“985”工程哲學(xué)社會(huì)科學(xué)臺(tái)灣研究創(chuàng)新基地研究員教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地臺(tái)灣研究中心研究員《臺(tái)灣研究集刊》、《海峽經(jīng)濟(jì)》編輯部委員會(huì)委員引言大陸《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要“建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”，“全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”。這不僅符合當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，而且切中當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)
2、關(guān)系發(fā)展的要害。如此，可以進(jìn)一步擴(kuò)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作利基，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展，開創(chuàng)兩岸互利共贏與和平發(fā)展新格局。但建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，雖然有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和較大的內(nèi)容空間，在當(dāng)前和可預(yù)見的未來(lái)，依然面臨來(lái)自兩岸經(jīng)濟(jì)體發(fā)展差異、兩岸政治關(guān)系穩(wěn)定性以及臺(tái)灣內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)與局勢(shì)的約束，需要探索突破約束的路徑。本文就此做一初步分析。分四部分別闡述當(dāng)前建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的意義、內(nèi)容、障礙與約束、突破障礙與約束的路徑建議。建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作之意義㈠拓展兩
3、岸經(jīng)濟(jì)合作與共贏之利基㈡促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系之對(duì)稱與深化發(fā)展㈢協(xié)調(diào)兩岸經(jīng)濟(jì)體之經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)㈣共同應(yīng)對(duì)全球化與區(qū)域化之挑戰(zhàn)㈤促進(jìn)兩岸政治關(guān)系之和平與穩(wěn)定發(fā)展㈠拓展兩岸經(jīng)濟(jì)合作與共贏之利基30年來(lái)，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作在貿(mào)易、投資、人員往來(lái)等方面總體上都保持著持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，但形成了單向、不對(duì)稱、不平衡格局，遠(yuǎn)未窮其發(fā)展?jié)摿?參見圖1)。㈠拓展兩岸經(jīng)濟(jì)合作與共贏之利基盡管兩岸經(jīng)貿(mào)交流因兩岸經(jīng)濟(jì)體本身在規(guī)模上的不對(duì)稱性與在主要經(jīng)貿(mào)伙伴上的差異性，不太可能實(shí)現(xiàn)完全的對(duì)稱性格局，但臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)期以來(lái)的限制性大陸經(jīng)貿(mào)政策顯然是形成這種不對(duì)稱格局的一個(gè)
4、重要因素，而且，使得兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作本身未能實(shí)現(xiàn)其可能的發(fā)展規(guī)模，遠(yuǎn)未充分發(fā)揮其對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用(參見圖3)。例如，臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)進(jìn)口大陸商品、對(duì)臺(tái)商赴大陸投資進(jìn)行的是嚴(yán)格管制下的逐步有限開放，影響到大陸對(duì)臺(tái)出口的規(guī)模和臺(tái)商投資大陸的規(guī)模，從而削弱了大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易與臺(tái)商投資大陸對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。又如，臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)期以來(lái)不開放陸資入臺(tái)投資，直接排出了陸資對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能貢獻(xiàn)。因此，當(dāng)前兩岸當(dāng)局若能建立貿(mào)易、投資合作機(jī)制，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?；?，可以拓展兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作與互利共贏之利基。一方面，可單邊自主遵循WTO最惠
5、國(guó)待遇原則，盡快履行作為WTO會(huì)員的應(yīng)盡之開放義務(wù)，向?qū)Ψ介_放市場(chǎng)。特別是臺(tái)灣當(dāng)局，更有自主遵循WTO最惠國(guó)待遇原則，放松對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)政策，對(duì)大陸開放其商品與要素市場(chǎng)的義務(wù)與空間。另一方面，可通過(guò)ECFA進(jìn)一步向?qū)Ψ介_放市場(chǎng)。兩岸經(jīng)濟(jì)相互依存性及其發(fā)展態(tài)勢(shì)圖3：兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)度變動(dòng)態(tài)勢(shì)圖㈡促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系之對(duì)稱與深化發(fā)展近30年來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的單向、不對(duì)稱、不平衡格局，不僅限縮了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作與互利共贏的利基，抑制了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的充分發(fā)展及其對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，而且使得兩岸經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了明顯的不對(duì)稱性相互依存(臺(tái)灣
6、經(jīng)濟(jì)體對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的依賴程度明顯高于大陸經(jīng)濟(jì)體)。這一方面表明兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作不僅本身未能實(shí)現(xiàn)其可能的發(fā)展規(guī)模，而且遠(yuǎn)未充分發(fā)揮其對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，有著進(jìn)一步提升的空間；另一方面也可能使得臺(tái)灣各界及臺(tái)灣當(dāng)局在兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)與兩岸政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中具有較高的敏感性與脆弱性。臺(tái)灣方面不免會(huì)擔(dān)心兩岸經(jīng)濟(jì)的不對(duì)稱性相互依存可能會(huì)帶給臺(tái)灣以較高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)擔(dān)心由此影響其在兩岸政治關(guān)系博弈中的力量。這種擔(dān)心顯然會(huì)影響到臺(tái)灣各界及臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)進(jìn)一步發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的態(tài)度。但是，如前所述，造成兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的不對(duì)稱性的一個(gè)重要原因就在于
7、臺(tái)灣當(dāng)局限制性的對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)政策。因此，如果臺(tái)灣當(dāng)局遵循WTO最惠國(guó)待遇原則，全面開放大陸商品的進(jìn)口，全面開放臺(tái)商赴大陸投資，特別是全面開放大陸資本赴臺(tái)投資，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度與兩岸經(jīng)濟(jì)相互依存性可以進(jìn)一步提高，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系與兩岸經(jīng)濟(jì)相互依存性中的不對(duì)稱特征會(huì)得以改變。一旦兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作形成了“你中有我，我中有你”的、相對(duì)較為對(duì)稱的相互依存格局，臺(tái)灣各界與臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)心會(huì)減小，信心會(huì)增強(qiáng)，從而有助于推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化發(fā)展。㈢協(xié)調(diào)兩岸經(jīng)濟(jì)體之經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)各經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展條件方面通常既有互補(bǔ)性的一面又有相
8、似的一面，因此，各經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展中一般既存在合作的空間，也存在競(jìng)爭(zhēng)的可能。隨著大陸經(jīng)濟(jì)體近30年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)體發(fā)展與結(jié)構(gòu)的自然演變，兩岸經(jīng)濟(jì)體不僅在相互依存性的發(fā)展中呈現(xiàn)出高度的不對(duì)稱性特征，而且在基于互補(bǔ)
