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《風(fēng)險溝通在社會保障風(fēng)險管理中應(yīng)用》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、風(fēng)險溝通在社會保障風(fēng)險管理中應(yīng)用摘要：溝通是危機管理的中心內(nèi)容。風(fēng)險溝通對于促進事件處理、告知公眾真相、增強政府威信、疏導(dǎo)公眾情緒、維護社會穩(wěn)定具有很大的作用。將風(fēng)險溝通理論引入到養(yǎng)老保險支付風(fēng)險管理中,從預(yù)防溝通、應(yīng)急溝通和善后處理三方面討論了我國養(yǎng)老保險發(fā)展過程中的風(fēng)險溝通思路。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險支付危機;風(fēng)險管理;風(fēng)險溝通中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）19-0021-025隨著人口老齡化、高齡化,養(yǎng)老保險待遇不斷攀升,大量在職職工提前退休,通貨膨脹的發(fā)展,我國的養(yǎng)老保險支付能力面臨著很大的不確定性。因此,學(xué)術(shù)界日益興起了社
2、會保障風(fēng)險管理的研究。然而，目前這些研究多集中在風(fēng)險識別、風(fēng)險評價以及風(fēng)險控制,強調(diào)技術(shù)層面的風(fēng)險防范和事故后的應(yīng)急處理,而缺乏公眾的參與和溝通。然而,現(xiàn)代社會是“公民應(yīng)有機會參與推動及享受社會發(fā)展”的社會,隨著信息開放程度的提高以及公民意識的覺醒,倘若政府對待社會風(fēng)險的管理缺乏與公眾的溝通或者溝通方式簡單粗暴,會導(dǎo)致公眾因信息不對稱而徒增恐慌和對政府行動的不接納。因此,有必要將風(fēng)險溝通引入養(yǎng)老保險支付風(fēng)險管理環(huán)節(jié),改善公眾與養(yǎng)老保險管理部門之間的關(guān)系,增進公眾對養(yǎng)老保險支付能力的認識和提高應(yīng)對能力,維護上萬億社會成員的切身利益。1風(fēng)險溝通的含義風(fēng)險溝通是指為了實現(xiàn)
3、風(fēng)險管理目標,個體、群體以及機構(gòu)之間在互動過程中,通過某種途徑或方式將風(fēng)險信息、思想情感相互傳達交流,并獲取理解的過程。也就是說,風(fēng)險溝通涉及多側(cè)面的風(fēng)險性質(zhì)及其相關(guān)信息,它不僅直接傳遞與風(fēng)險有關(guān)的信息,也包括表達對風(fēng)險事件的關(guān)注、意見以及相應(yīng)的反應(yīng),或者發(fā)布國家或機構(gòu)在風(fēng)險管理方面的法規(guī)和措施等。風(fēng)險溝通對于處理公共危機,增進認同,化解謠言,維護社會穩(wěn)定,重塑信心具有很大的作用。養(yǎng)老保險支付風(fēng)險溝通是養(yǎng)老保險行政主管部門、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、社會公眾、第三部門之間就養(yǎng)老保險支付風(fēng)險本質(zhì)、形式、風(fēng)險嚴重度和風(fēng)險可接受水平以及風(fēng)險管理方面的法規(guī)、政策等進行交流
4、和共享的過程。養(yǎng)老保險支付風(fēng)險溝通既是防范于未然的預(yù)防性措施,又是應(yīng)急處理的得力工具。2現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險基金在支付方面存在的問題(1)養(yǎng)老保險基金收支不平衡,影響基金支付能力。5我國養(yǎng)老保險未做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保,據(jù)《2010年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示:2010年年末我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員32288萬人,而同期全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)僅為25707萬人,其中,參保職工19402萬人,參保離退休人員6305萬人。如果扣除參保的離退休人員,我國城鎮(zhèn)人員參保的比例剛達到60％。不能起到大數(shù)分散風(fēng)險作用。而農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障制度才剛起步。在養(yǎng)老保險未實現(xiàn)真正
5、意義的廣覆蓋的同時,我國的人口老齡化發(fā)展迅速。據(jù)《2010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示:“2010年全國60歲及以上老年人口已達1.7765億,占總?cè)丝诘谋戎剡_13.26%,老年撫養(yǎng)比為11.9%。(2)養(yǎng)老保險管理“多龍治水”,引發(fā)養(yǎng)老保險管理的信息沖突。我國的養(yǎng)老保險管理涉及社會保障部門、稅務(wù)部門、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、財政部、全國基金理事會。眾多管理部門之間還沒有建立起信息共享的社會保險風(fēng)險信息系統(tǒng),部門各自為政,管理尺度不一,信息的傳達匯總不及時,容易發(fā)生信息的沖突和推諉扯皮。(3)養(yǎng)老保險基金運作不透明,降低基金投資的效益和可信度。我國目前沒有專門的養(yǎng)老
6、保險基金運作信息公開的法律,基金的投資狀況信息發(fā)布途徑單一,受眾面狹窄,這種長期近乎封閉式的管理方法既不利于對養(yǎng)老保險基金進行保值增值監(jiān)督,也不利于樹立養(yǎng)老保險基金運作的公信力。53風(fēng)險溝通在養(yǎng)老保險支付風(fēng)險管理中的應(yīng)用思路養(yǎng)老保險支付危機的發(fā)生按照時間順序可分為三個階段:事故前的防范、應(yīng)急處理和恢復(fù)階段。對應(yīng)的支付風(fēng)險溝通包括預(yù)防溝通,應(yīng)急溝通,善后溝通。每個階段對溝通的方式和信息的要求有所不同。(1)實行預(yù)防溝通,增加對養(yǎng)老保險的認同。支付風(fēng)險發(fā)生前的預(yù)防溝通在于增進養(yǎng)老保險行政管理機構(gòu)、養(yǎng)老保險保險經(jīng)辦機構(gòu)和公眾(包括企業(yè)經(jīng)營者、職工代表、退休人員代表和專家學(xué)
7、者)之間的交流,獲得公眾對養(yǎng)老保險發(fā)展的理解和支持,增加對養(yǎng)老保險的認同感。預(yù)防性風(fēng)險溝通主要從意識領(lǐng)域,具體實施手段,公共關(guān)系,法律保障四個方面入手。①意識領(lǐng)域的措施:首先要養(yǎng)老保險雙方的樹立溝通意識,以我國頒布《社會保險法》為契機,通過互聯(lián)網(wǎng)、電視節(jié)目等各種途徑宣傳養(yǎng)老保險政策宣傳力度,提高全民養(yǎng)老風(fēng)險意識,促進養(yǎng)老保險基金的應(yīng)保盡保,應(yīng)收盡收,實現(xiàn)養(yǎng)老保險的廣覆蓋。普及養(yǎng)老保險支付風(fēng)險防范計劃,引導(dǎo)人們?yōu)樽约旱酿B(yǎng)老進行多方面預(yù)防性儲蓄,規(guī)避國家發(fā)生養(yǎng)老保險支付風(fēng)險時,個人的養(yǎng)老支撐能力不足。其次,重視聽取個體工商戶、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員以及社會困難群體
