匯報材料(扶貧)sw

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1、匯報材料中共化德縣委員會化德縣人民政府（2012年1月15日）各位領(lǐng)導(dǎo)：按照會議安排，現(xiàn)就化德縣扶貧開發(fā)工作開展情況做一簡要匯報，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。一、基本情況化德縣總面積2568平方公里，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，93個村委會，8個社區(qū)，358個自然村，1994年被國家列為“八七”扶貧攻堅縣，2001年又被列為新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持。2010年度農(nóng)民人均純收入2948元，2011年度農(nóng)民人均純收入3332元；2011年末全縣總戶數(shù)7.063萬戶，人口178798人，其中：農(nóng)牧業(yè)在冊人口為5.4萬戶、152054人，勞動力72371人，享受最低生活保障人口26725人

2、，全縣農(nóng)村常住人口為33349戶、91454人（其中：18歲以下的14632人、19-59歲的52042人、60歲以上的24780人），貧困標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)后，其中，有勞動能力、年收入在2600元以下的貧困人口68187人，占全縣在冊人口的44.8%，占農(nóng)村常住人口的74.3%，60歲以上的15381人；同時，68187人當(dāng)中已納入社會保障10307人，占36.6%，還需納入社會保障8200人；按生存環(huán)境分：68187人中具備生產(chǎn)生活條件的1.5萬戶47832人、不具備生產(chǎn)生活條件的0.7萬戶20355人，-7-除此之外，我縣還有完全喪失勞動能力需納入社會保障的人口2.1萬人

3、，全縣共需納入社會保障人口為2.92萬人。據(jù)統(tǒng)計，2011年人均享受惠農(nóng)政策性收入2071元（退耕補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)牧業(yè)稅收的減免等惠農(nóng)政策性收入），其中6.8萬人當(dāng)中需要納入社會保障人口的8200人收入不足2100元，其余5.98萬人收入不足2320元，完全喪失勞動能力需納入社會保障的人口2.1萬人收入僅為惠農(nóng)政策性收入2071元。二、主要工作措施及成效近年來，化德縣在上級黨委、政府的大力支持下，進(jìn)一步創(chuàng)新了扶貧開發(fā)新模式，深入實(shí)施“三三制”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，扶貧開發(fā)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，已累計投入各類資金36901.705萬元，其中中央財政扶貧投資4

4、908萬元，以工貸賑投資955.51萬元，少數(shù)民族發(fā)展資金85萬元，世行貸款5516.2萬元,社會幫扶23262.545萬元，整合部門資金2024.45萬元,地方財政配套150萬元。先后實(shí)施了六大扶貧項(xiàng)目，即“內(nèi)蒙古千村扶貧開發(fā)”（包括整村推進(jìn)”），“中國西部世行貸款扶貧”，“扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)”，“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”，“京蒙對口幫扶”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”。一是鼓勵支持農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中-7-，由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)集中，由農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程?！笆晃濉逼陂g，我們依托服裝等產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施了無土移民工程，規(guī)劃建設(shè)惠澤移民小區(qū)總面積14.8萬平方米，建設(shè)移民

5、樓48棟?？偼顿Y2.05億元。目前，已建成無土移民住宅樓41棟，建筑總面積12.3萬平方米，入住31棟，向縣城轉(zhuǎn)移安置農(nóng)民2萬多人從事羊絨絮片服裝加工等產(chǎn)業(yè)，取得了較好的效益，無論是收入水平（年均收入1—2.2萬元，是原來的4—6倍）還是生活條件都有了很大的提高和改善，促進(jìn)了城鎮(zhèn)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵支持現(xiàn)有農(nóng)村勞動力向生產(chǎn)生活條件較好的中心村轉(zhuǎn)移集中，集中從事設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效畜牧業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。2010年以來，我們聘請內(nèi)蒙古師范大學(xué)地理科學(xué)院編制了《化德縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，開展建設(shè)中心村工作。目前，我們撤并生產(chǎn)條件較差、居住戶數(shù)30戶以下的自

6、然村24個。三是鼓勵支持孤寡病殘等基本喪失勞動能力的農(nóng)村弱勢群體向村級幸福院轉(zhuǎn)移集中，逐步納入農(nóng)村低保、五保等社會保障體系，實(shí)行就近就地集中養(yǎng)老。按照“集中居住，就近養(yǎng)老，統(tǒng)一管理，分戶生活”的運(yùn)行模式，通過調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，把“空心村”、“老齡村”以及30戶以下已失去了生存條件的自然村的老齡人口，就近搬遷到已通電、通水等生活設(shè)施相對完善的幸福院，集中居住養(yǎng)老。通過老年人口的收縮集中，為農(nóng)村留守老人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境。2010年以來，我們共整合民政、農(nóng)危改、財政一事一議等資金1428-7-萬元，建設(shè)了村級幸福院12個，集中供養(yǎng)1068人。經(jīng)過近兩年的運(yùn)行，這種養(yǎng)老模式

7、已初步顯現(xiàn)出幾個優(yōu)點(diǎn)：一是有效解決了農(nóng)村空巢、獨(dú)居等生活困難老人“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)”的養(yǎng)老難題，促進(jìn)了養(yǎng)老成本的降低。建成的幸福院具有社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特征，為老年人提供了集中居住、互相照顧的生活的空間，提高了養(yǎng)老質(zhì)量，降低了養(yǎng)老成本；同時，通過分戶生活又符合農(nóng)村老人的居家養(yǎng)老習(xí)慣，老年人就近就地集中居住，人際關(guān)系、生活環(huán)境基本沒有改變，盡管兒女不在身邊，大家可以互相幫助，政府也可以集中提供服務(wù)，生活有保障，娛樂同享受；每個幸福院都建有專門的衛(wèi)生室，并聘請鄉(xiāng)村醫(yī)生常年坐診，定期為老年人檢查身體，送醫(yī)送藥，提供及時有效的醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一