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《林業(yè)工程管理的理論、實(shí)踐與思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、林業(yè)工程監(jiān)理基本理論與實(shí)務(wù)操作一、工程監(jiān)理基本背景（一）工程監(jiān)理是國際慣例繼20世紀(jì)80年代以來，工程監(jiān)理制度在國際上發(fā)展迅速，西方發(fā)達(dá)國家工程監(jiān)理制度法制化水平日臻完善，形成了業(yè)主、承建商和監(jiān)理工程師三足鼎立的工程管理格局。與我國的工程監(jiān)理制度所不同的是，國外的工程監(jiān)理是監(jiān)理工程師直接受業(yè)主委托進(jìn)行監(jiān)理，而我國則是監(jiān)理單位受業(yè)主委托開展工程監(jiān)理。（二）我國工程監(jiān)理制度引自西方發(fā)達(dá)國家1978年我國實(shí)行改革開放的基本國策，促進(jìn)了外資引進(jìn)。特別是世界銀行貸款，在項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施過程中，國際金融組織按照國際慣例進(jìn)行項(xiàng)目管理，極
2、大地催生了我國工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生。我國最早引進(jìn)工程監(jiān)理的工程是1982年招標(biāo)、1984年開工建設(shè)的云南魯布革水電工程，緊接著是1986年開工的西安至三原高速公路建設(shè)工程。（三）我國工程監(jiān)理發(fā)端于建設(shè)領(lǐng)域上世紀(jì)80年代，國家在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行招標(biāo)承包制，由于管理手段跟不上，工程質(zhì)量問題嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料記載當(dāng)時全國平均每4天就有倒塌一棟樓房。為此，我國把工程監(jiān)理作為工程管理的重頭戲推到了議事日程。1988年組建建設(shè)部，并在該部設(shè)定了“建設(shè)監(jiān)理司”。198949年，建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》，這是我國首個監(jiān)理法規(guī)文件。
3、1993年，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會成立，標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)管理初步形成。1997年初，《中華人民共和國建筑法》頒布，以法律形式確立了工程監(jiān)理制度。（四）建設(shè)工程監(jiān)理有序規(guī)范建設(shè)工程管理經(jīng)過長期教學(xué)實(shí)踐和研究，形成了具有中國特色的工程管理體系，也成為我國工程監(jiān)理的龍頭老大。1.法規(guī)體系完善。建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)有法律有《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》三部，有行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等五部，有部門規(guī)章《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第147號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）等七部。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善
4、。有《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）及條文說明，有規(guī)范性文件《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）。二、工程監(jiān)理基礎(chǔ)理論從本質(zhì)上講，作為工程監(jiān)理的基礎(chǔ)理論是不分部門和行業(yè)，無論是建設(shè)工程監(jiān)理，還是交通、水利、林業(yè)工程監(jiān)理，其基本理論應(yīng)該是同根同宗的。（一）工程監(jiān)理概念和主要特點(diǎn)1.概念（1）監(jiān)理49監(jiān)理是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。理解要
5、點(diǎn)：1)監(jiān)理是工程管理學(xué)概念。工程管理是我國20世紀(jì)80年代興起的一個新型學(xué)科。因此，在早期版的現(xiàn)代漢語甚至辭海中甚至是沒有監(jiān)理這個概念的。我國的監(jiān)理理論是從國外的工程項(xiàng)目管理學(xué)中延伸而來的，監(jiān)理所依據(jù)的理論基礎(chǔ)和方法來自工程項(xiàng)目管理學(xué)的要求。2)監(jiān)理的核心就是監(jiān)督管理，但這種監(jiān)督管理是有附加條件的，這些條件是：依據(jù)行為準(zhǔn)則進(jìn)行監(jiān)督管理；對某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理；協(xié)助行為主體進(jìn)行監(jiān)督管理。(2）工程監(jiān)理：是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位委托，承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督控制的專業(yè)化服
6、務(wù)活動。2.主要特點(diǎn)第一，監(jiān)理的推廣性：所謂推廣，就是限于條件，還不要求普遍做到。無論是建筑工程，還是林業(yè)工程，國家推行工程監(jiān)理制度。國家林業(yè)局頒布的《造林質(zhì)量管理暫行辦法》、《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理暫行辦法》、《退耕還林工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》等政策性文件，明確提出推行造林工程項(xiàng)目監(jiān)理制，國家單項(xiàng)投資50萬元以上的造林工程項(xiàng)目，逐步聘請有造林監(jiān)理資質(zhì)的單位，對承建單位的造林施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和每個造林環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。49第二，監(jiān)理的委托性：實(shí)行監(jiān)理的工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條
7、件的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。第三，監(jiān)理的代表性：監(jiān)理企業(yè)代表建設(shè)單位行使職權(quán)。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。第四，監(jiān)理的權(quán)力性：是指工程監(jiān)理員具有的權(quán)力。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正；工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，要求設(shè)計(jì)單位改正。第五，監(jiān)理的關(guān)聯(lián)性：是
8、指工程監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)、施工單位之間的合作關(guān)系。實(shí)施工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。第六，監(jiān)理的限制性：是指監(jiān)理單位的資質(zhì)限制。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第七，監(jiān)理的公正性：是指監(jiān)理企業(yè)不能損害建設(shè)和施工雙方的利益。工程監(jiān)
