我國現(xiàn)行糧食補貼政策分析 畢業(yè)論文

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1、我國現(xiàn)行糧食補貼政策分析——以吉林省遼源市為例論文摘要糧食行業(yè)是較為特殊的行業(yè)，其承擔著國家政治安全、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會保障、社會穩(wěn)定等公共品特性，因此，政府須采取必要的調(diào)控手段予以重點保護。糧食直接補貼是當今世界許多國家采取的旨在保護和發(fā)展本國糧食產(chǎn)業(yè)的重要政策。我國從2004年開始全面實施對種糧農(nóng)民的直接補貼政策，兩年多來，產(chǎn)生了一定的政策效果，但也存在著一些問題。本文在整個糧改框架下分析了我國現(xiàn)行糧食直接補貼政策的背景、意義及運行情況,認為從總體上來講,該政策直接惠及農(nóng)民,提高了農(nóng)民的種糧積極性，有利于我國的糧食

2、安全。本文采取理論研究與實證分析相結(jié)合的方法，以吉林省遼源市為例，分析了糧食直接補貼對農(nóng)民的種糧意愿、收入和生產(chǎn)投入的影響。文章分別從微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟運行的角度指出現(xiàn)行糧食直補政策存在的局限性，并聯(lián)系實際提出完善糧食直接補貼的政策建議。關(guān)鍵詞：糧食直接補貼，農(nóng)民收入，糧食安全24目錄一、緒論1（一）選題的背景及意義11.糧食產(chǎn)業(yè)的特殊性12.實行糧食直接補貼政策的背景33.實行糧食直接補貼政策的現(xiàn)實意義3（二）文獻綜述51．糧食直接補貼的目標52．糧食直接補貼的方式選擇53．糧食直接補貼的效應64．糧食直接補貼

3、的完善方向6（三）研究目標和研究方法7二、現(xiàn)有糧食直接補貼政策的類型及評價8（一）按計稅面積補貼8（二）按糧食播種面積補貼8（三）按農(nóng)民出售商品糧數(shù)量補貼8三、糧食直接補貼政策實施情況及效應分析──以吉林遼源市為例10（一）吉林省遼源市2005年糧食直接補貼的主要內(nèi)容101.糧食直接補貼的范圍102.糧食直接補貼的依據(jù)103.糧食直接補貼資金的兌付方式10（二）糧食直接補貼政策對農(nóng)戶種糧意愿、收入和生產(chǎn)投入的影響101.調(diào)查情況的說明102.糧食直接補貼對農(nóng)民擴大種糧面積的意愿影響較弱113.糧食直接補貼對農(nóng)民增收

4、有一定貢獻124.糧食直接補貼對農(nóng)民每畝糧食生產(chǎn)投入量影響甚微13四、現(xiàn)行糧食直接補貼政策的局限性14（一）從微觀經(jīng)濟學的角度看糧食直接補貼政策的局限性14（二）從宏觀經(jīng)濟運行的角度看糧食直接補貼政策的局限性15241.地方政府的補貼負擔與其糧食安全貢獻率不對稱152.補貼模式存在著農(nóng)戶補貼所得與糧食生產(chǎn)不對稱153.農(nóng)戶的“親環(huán)境”糧食生產(chǎn)補貼缺失164.糧食直接補貼不能取代價格支持16五、糧食直接補貼政策完善的措施17（一）增加農(nóng)業(yè)支持總量17（二）改革直接補貼基金制度18（三）選擇體現(xiàn)農(nóng)戶即期生產(chǎn)對國家糧食安

5、全實際貢獻率的模式18（四）范圍應該擴大到農(nóng)戶“親環(huán)境”糧食生產(chǎn)項目19（五）糧食直接補貼和新型保護價配合使用19參考文獻21致謝2324一、緒論（一）選題的背景及意義1.糧食產(chǎn)業(yè)的特殊性（1）糧食產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性、低效性。我國糧食生產(chǎn)依托的土地資源有限，耕地面積逐年遞減，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，而且糧食生產(chǎn)仍嚴重依賴自然氣候條件，仍處于“靠天吃飯”階段，受以上這些條件制約，我國的糧食生產(chǎn)供給存在著較強的不穩(wěn)定性，又由于生產(chǎn)周期長，供需彈性小，很難在短期內(nèi)迅速調(diào)整供給量，極易出現(xiàn)供給數(shù)量的不足或過剩，單純依靠市場進行價

6、格調(diào)節(jié)，容易引起市場和價格的劇烈波動。我國農(nóng)戶糧食生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，糧食生產(chǎn)難以獲得社會平均利潤，基本無利可圖，按資本流動規(guī)律，投入糧食產(chǎn)業(yè)的資本越來越少，不斷流向外部，特別是近幾年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于投入產(chǎn)出為負的狀況，糧食經(jīng)濟到了不可持續(xù)、農(nóng)業(yè)到了不可維持的境地。所以，在市場經(jīng)濟條件下，為防止農(nóng)業(yè)資源外流導致糧食生產(chǎn)過度萎縮，政府必須進行政策干預，給予適當?shù)难a貼。（2）糧食供需具有不對稱的市場結(jié)構(gòu)完全競爭性。完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，是指一個行業(yè)內(nèi)，企業(yè)的數(shù)量很多，企業(yè)所提供的產(chǎn)品是無差異的，在這種市場條件下，由于任

7、何一個企業(yè)所提供的商品數(shù)量在整個市場上所占的份額都微不足道，這就使任何一個企業(yè)都無力操縱市場，只能是市場價格的接收者。我國糧食生產(chǎn)供給領(lǐng)域，由于糧食商品大體上由2億農(nóng)戶提供，而且作為生產(chǎn)主體的農(nóng)戶又不完全掌握糧食市場信息，因而非常接近這一理論假設(shè)。而對于流通環(huán)節(jié)來講，國有購銷企業(yè)仍占據(jù)著絕大多數(shù)市場，國家雖然開始允許個體私商開始從事糧食收購，但競爭并不充分，同時全國沒有形成統(tǒng)一市場，還部分程度地存在著條塊分割，需求市場不具有充分競爭機制，在這種不對稱的市場條件下，糧食價格不能夠完全取決于總供給和總需求的搏弈，而是傾

8、向于對需求方有利的市場格局，糧食價格難以真正反映市場價值。這些都決定了農(nóng)民在單純依靠市場的條件下，依靠增加糧食產(chǎn)量是難以提高收入水平的，也享受不到居民收入水平提高和社會發(fā)展所帶來的好處。改變這種狀況的途徑，一方面是要提高糧食生產(chǎn)者的組織化程度，提高他們與糧食流通環(huán)節(jié)和消費者進行平等對話的權(quán)利，提高他們對政府決策的影響程度，在目前我國農(nóng)村農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏