靈武市寧東能源化工基地規(guī)劃與建設(shè)綱要

《靈武市寧東能源化工基地規(guī)劃與建設(shè)綱要》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、靈武市寧東能源化工基地規(guī)劃與建設(shè)綱要寧東能源化工基地(以下簡(jiǎn)稱寧東基地)，泛指依托寧東煤田建立的能源、化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。寧東煤田已探明地質(zhì)儲(chǔ)量270億噸，占全區(qū)總量的88％；遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1394億噸，已被國(guó)家列為13個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的億噸級(jí)煤炭基地之一。區(qū)域內(nèi)煤炭資源富集，供水條件優(yōu)越，交通運(yùn)輸體系完善，既靠近城市，又不占用耕地，具有發(fā)展大型能源化工基地的優(yōu)越條件?！　「鶕?jù)國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施西部大開發(fā)和能源發(fā)展戰(zhàn)略要求，自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，深刻分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，在深入貫徹落實(shí)黨的十六大

2、精神的基礎(chǔ)上，做出了建設(shè)寧東基地的重大戰(zhàn)略決策。通過開發(fā)資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?！　〗ㄔO(shè)寧東基地，是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和能源發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要選擇，是全面推進(jìn)小康建設(shè)、惠及全體人民的重大舉措，被自治區(qū)確定為舉全力開發(fā)建設(shè)的“一號(hào)工程”。兩年來的實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我們舉全區(qū)之力，更快、更好地開發(fā)建設(shè)寧東基地的信心和決心。　　2003年制定的《寧東能源化工基地總體規(guī)劃與建設(shè)綱要》，對(duì)寧

3、東基地規(guī)劃與建設(shè)的起步起到了重要指導(dǎo)作用，規(guī)劃的部分工業(yè)項(xiàng)目已建成或開工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始起步。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化以及寧東基地規(guī)劃與建設(shè)實(shí)踐的不斷深入，全區(qū)上下對(duì)寧東基地發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，有必要對(duì)原來制訂的綱要進(jìn)行修編完善，以更好地發(fā)揮重要指導(dǎo)性作用。修訂后的《寧東能源化工基地規(guī)劃與建設(shè)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，是寧東基地規(guī)劃與建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，全區(qū)上下與寧東基地規(guī)劃與建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)該以此為指導(dǎo)開展工作。寧東基地以外的煤炭、電力、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也應(yīng)借鑒《綱要》的指導(dǎo)原則。

4、　　　　　　一、指導(dǎo)思想和基本原則　　(一)指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)寧東基地規(guī)劃與建設(shè)全局，落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)、能源發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，依靠技術(shù)進(jìn)步提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度與資源環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，把寧東基地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、生產(chǎn)集約度高、資源節(jié)約和環(huán)境友好、穩(wěn)定可靠、優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)家重要的能源化工基地，努力推進(jìn)我區(qū)建設(shè)全面小康社會(huì)?！　?二)基本原則　　1．

5、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。寧東基地規(guī)劃是指導(dǎo)建設(shè)的根本依據(jù)，由自治區(qū)政府制訂。開發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃和建設(shè)程序?qū)嵤Ｒy(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)的內(nèi)外部條件，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，并為未來發(fā)展留有余地，保持規(guī)劃動(dòng)態(tài)完善的主動(dòng)性和連續(xù)性?！　?．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，促進(jìn)煤、電和煤化工優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。禁止技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入寧東基地?！　?．堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)。以培育可持續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為根本出發(fā)點(diǎn)，尊重并落實(shí)市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，努

6、力營(yíng)造有利于各類投資主體進(jìn)入寧東基地的環(huán)境，培育開放、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！　?．堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)之間合理銜接，資源有效配置，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。依靠科技進(jìn)步，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)單位資源效益最大化。成組布局緊密相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，形成特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)板塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！　?．堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，重視培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！　?．堅(jiān)持合理有序開發(fā)資源。資源開發(fā)與資源綜合利用并重，資源開發(fā)與資源節(jié)約并重。加

7、強(qiáng)初級(jí)加工廢棄物的梯級(jí)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?！　?．堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以人為本，把保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境作為規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，嚴(yán)格實(shí)施，使生態(tài)環(huán)境水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終具有足夠的承載能力，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)?！　?．堅(jiān)持協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展城鎮(zhèn)，建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系，保護(hù)和開發(fā)人文自然景觀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　　　　《?、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)　　規(guī)劃與建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)分兩個(gè)階段安排?！　〉谝浑A段(一期)為2003-2010年。主要是深入探索寧東基

8、地建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，確定發(fā)展的總體思想，形成完整的規(guī)劃體系；明確規(guī)劃與建設(shè)的各種基礎(chǔ)條件；建設(shè)和啟動(dòng)一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)起步資源綜合利用、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取把寧東基地列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。到第一階段末，寧東基地框架和高效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制基本形成，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生顯著貢獻(xiàn)?！　〉诙A段(二期)為2011-2020年。主要是進(jìn)一步擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)