安全生產(chǎn)提高認(rèn)識把握規(guī)律理清思路推動工作

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1、安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識把握規(guī)律理清思路推動工作來源:《求是》作者:李毅中胡錦濤同志在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話，全面系統(tǒng)、科學(xué)精辟地回答了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、基本方針等一系列重大理論和實(shí)踐問題。溫家寶同志在全國安全生產(chǎn)工作會議和十屆全國人大四次會議上也作了重要講話。這些重要精神，為我們更好地認(rèn)識和把握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明晰安全生產(chǎn)工作思路，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，盡快扭轉(zhuǎn)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)狀況，推動全國安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，提供了明確的指導(dǎo)方針和強(qiáng)大的精神動力。一、深刻領(lǐng)會、自覺

2、堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則胡錦濤同志指出，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。安全發(fā)展體現(xiàn)了黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價,在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的同時，努力建設(shè)安全保障型社會。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障，建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到

3、切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。安全生產(chǎn)也是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)作為和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。只有從根本上改善安全狀況，大幅度減少各類生產(chǎn)安全事故對社會造成的創(chuàng)傷和震蕩，國家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。要運(yùn)用“安全發(fā)展”的理念，加深對安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。研究表明，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其安全生產(chǎn)大致都經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定和下降、然后根本好轉(zhuǎn)的發(fā)展周期；同時發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)除了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平

4、和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)外，還與政府的安全監(jiān)管、安全法制建設(shè)、科技發(fā)展水平和安全投入、社會福利政策、教育普及程度、安全文化等因素密切相關(guān)。建國50多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和社會生產(chǎn)活動規(guī)模的急劇擴(kuò)大，全國事故起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)較長時間里保持上升態(tài)勢。通過政府監(jiān)管、法律約束、政策引導(dǎo)、社會監(jiān)督等，反映安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相互關(guān)系的一些相對指標(biāo)，如工礦商貿(mào)企業(yè)10萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率等，已呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。隨著安全法制逐步健全、政府監(jiān)管力度加大，事故總量逐年上升勢頭也開

5、始得到控制。當(dāng)前，我們既要認(rèn)清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好攻堅(jiān)克難、長期努力的思想準(zhǔn)備；同時又要看到堅(jiān)持安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)安全狀況的逐步好轉(zhuǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)信心。要貫徹安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，做好安全規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)。2004年初國務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)分階段的中長期奮斗目標(biāo)。十屆全國人大四次會議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，設(shè)置了億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率和工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率，

6、規(guī)劃“十一五”期間分別下降35%和25%。目前，這兩個指標(biāo)和道路交通萬車死亡率、百萬噸煤炭死亡率，已列入國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)公報。2005年8月全國人大常委會提出、國務(wù)院確定了煤礦安全工作的兩個階段性目標(biāo)：力爭用兩年左右的時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題。上述規(guī)劃和目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃、安全科技發(fā)展規(guī)劃、煤炭工業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃等，也都將陸續(xù)出

7、臺。各地政府在制定地方發(fā)展規(guī)劃中，也都設(shè)置了相應(yīng)的安全指標(biāo)，與國家“十一五”規(guī)劃相銜接，明確了奮斗目標(biāo)和保障措施。通過層層制定安全規(guī)劃，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，豐富發(fā)展了黨的安全生產(chǎn)方針黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體。堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。事故發(fā)生后組織開展搶險救災(zāi)，依法追究事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。事故源

8、于隱患，重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。不能等到付出了生命代價、有了血的教訓(xùn)之后再去改進(jìn)工作。綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須把預(yù)防作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來，關(guān)口前移、重心下移，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。鑒于我國煤