上海市揚(yáng)塵污染綜合整治實(shí)施方案

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1、附件1：上海市揚(yáng)塵污染綜合整治實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《上海市大氣污染防治條例》，切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，提升揚(yáng)塵污染防治管理水平，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在城市建設(shè)領(lǐng)域全面推進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色作業(yè)，注重體系和機(jī)制建設(shè)，通過(guò)明確責(zé)任、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)格考核等措施，全面整治各類揚(yáng)塵污染源，將各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施落到實(shí)處，進(jìn)一步降低揚(yáng)塵污染對(duì)本市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“屬地為主、行業(yè)管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作原則，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染綜合整治，建立起

2、本市揚(yáng)塵污染防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體目標(biāo)。三、重點(diǎn)整治任務(wù)（一）建筑工地?fù)P塵污染整治。一是強(qiáng)化源頭治理，大力—7—推進(jìn)裝配式建筑和綠色建筑，2015年各區(qū)縣供地面積總量中—7—落實(shí)裝配式建筑面積比例不少于50%，逐步研究推廣零能耗和三星級(jí)綠色建筑。二是推進(jìn)過(guò)程管理，積極推廣綠色施工工藝，2015年實(shí)現(xiàn)建筑工地文明施工達(dá)標(biāo)率中心城區(qū)達(dá)到98%以上，郊區(qū)達(dá)到95%以上；全面完成混凝土攪拌站綠色改造，啟動(dòng)實(shí)施混凝土構(gòu)配件廠及預(yù)制品廠、干粉砂漿等建筑建材行業(yè)的綠色環(huán)保改造；出臺(tái)《建筑工程顆粒物與噪聲在線監(jiān)測(cè)

3、技術(shù)規(guī)范》并全面推廣應(yīng)用。三是強(qiáng)化末端整治，確保所有建筑工地根據(jù)相關(guān)規(guī)范實(shí)現(xiàn)地面硬化或綠化100%、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋100%、進(jìn)出車輛沖洗100%、裸露土方和物料覆蓋100%。（二）拆房工地?fù)P塵污染整治。房屋拆除施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，作業(yè)時(shí)要進(jìn)行灑水或者噴淋，2015年拆房工地降塵設(shè)備安裝率達(dá)到90%以上；現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；建筑垃圾不能按規(guī)定及時(shí)完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。（三）市政工地?fù)P塵污染整治（含交通、水利工程和道路管線施工）。按要求設(shè)置封閉圍擋，整齊規(guī)范堆放

4、物料，實(shí)施道路硬化，及時(shí)平整土地、清運(yùn)土方或建筑垃圾，禁止現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌；施工中涉及挖土、裝土、堆土、破碎等易揚(yáng)塵作業(yè)工藝的，須灑水、噴霧，嚴(yán)禁無(wú)序開(kāi)挖行為；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；現(xiàn)場(chǎng)堆土超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施?！?—（四）物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治。一是實(shí)施資質(zhì)管理。以渣土運(yùn)輸車輛、建筑垃圾運(yùn)輸車輛、砂石運(yùn)輸車輛和混凝土攪拌車為管理重點(diǎn)，須委托符合密閉化運(yùn)輸要求的單位或個(gè)人承運(yùn)，鼓勵(lì)專業(yè)化公司參與運(yùn)輸管理。二是推進(jìn)運(yùn)輸車輛技術(shù)改造。引進(jìn)新型渣土運(yùn)輸車輛，推廣混凝土攪拌車防滴漏裝置，杜絕車輛超載冒載行為。三是加

5、強(qiáng)車輛運(yùn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)“兩不挖”、“兩不進(jìn)”、“兩不出”管理要求，做到運(yùn)輸車輛沖洗率達(dá)到100%，蓋平裝載率達(dá)到100%，嚴(yán)禁輸途中物料沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)等行為。（五）碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵污染整治。落實(shí)地面硬化，按要求設(shè)置混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù)，配備噴淋或者其他抑塵措施；推廣密閉輸送設(shè)備，配備吸塵、噴淋等防塵、抑塵設(shè)施，2015年完成不少于50%大宗干散貨、內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治；在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔并及時(shí)清洗。（六）道路保潔揚(yáng)塵污染整治。突出

6、“夜間作業(yè)、白天保潔”的工藝配置模式，進(jìn)一步完善道路保潔“收、拾、淋、掃、沖、磨、清、運(yùn)、巡”等九個(gè)作業(yè)流程，做到城市主要道路車行道至少每日沖洗1次、主要道路的人行道至少每3日沖洗1次；在確保主次干道保潔標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索并擴(kuò)大中小道路“一路一策”管理，進(jìn)一步提高中小道路保潔質(zhì)量，2015年—7—實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)道路沖洗率75%以上，郊區(qū)縣達(dá)45%以上。（七）綠化工程揚(yáng)塵污染整治。進(jìn)一步完善和細(xì)化綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范圍擋、及時(shí)栽種、及時(shí)清運(yùn)、全面覆蓋、車輛沖洗等作業(yè)要求。2015年要完成綠地建設(shè)1000公頃以上，新增造林面積7萬(wàn)畝以上，新

7、增立體綠化40萬(wàn)平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.5%，森林覆蓋率達(dá)到15%。（八）全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建和復(fù)驗(yàn)。結(jié)合城市揚(yáng)塵污染綜合整治，全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建和復(fù)驗(yàn)工作。到2015年底，全面完成已創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的復(fù)驗(yàn)工作；對(duì)尚未完成揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的區(qū)域，完成30%街道、鎮(zhèn)的揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。四、重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)建筑工地?fù)P塵和噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（一）安裝范圍主要包括：（1）外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，郊區(qū)城區(qū)和新城、大型居住區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)及其拓展區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、臨港新城等集中開(kāi)發(fā)地區(qū)的建筑工地；（2）市重大工程的建筑工地；（3）敏感

8、建筑物周邊的建筑工地；（4）參與文明工地創(chuàng)建的建筑工地；（5）各區(qū)縣建設(shè)和環(huán)保部門(mén)認(rèn)定需要安裝