我國刑事訴訟中捕后判輕刑案件的調查與思考

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1、我國刑事訴訟中捕后判輕刑案件的調查與思考——以廣東順德2012年以來所辦案件為視角的分析清華大學法學院、順德區(qū)檢察院課題組該文為我院2015年度檢察理論研究課題，課題組成員包括盧敏、陳玉珊、高劉陽?！菊磕壳?，捕后輕刑判決率偏高已成為檢察機關亟待解決的問題之一。通過對廣東省順德地區(qū)近四年來案件情況的匯總及調查發(fā)現(xiàn)，在使用逮捕措施的案件中，案件呈現(xiàn)輕刑判決率較高、輕刑判決罪名較為集中、罰金刑適用較少、未成年犯罪嫌疑人羈押率較高等特點，既不利于對犯罪嫌疑人合法權益的保護，也產(chǎn)生了一系列的負面問題，不利于社會的長治久安。究其原因，首先，司法機關對逮捕功能

2、理解存在偏差，其次，辦案程序的冗繁和地區(qū)的專項活動及考核任務等因素也會促使捕后輕刑率的增長。為降低捕后輕刑率，應轉變執(zhí)法理念，從嚴把握逮捕條件，并加強對偵查、審判工作的檢查監(jiān)督，以提高批捕案件的質量?！娟P鍵詞】輕刑案件;輕刑率;實證調查;對策刑事訴訟法修改后，對逮捕條件及程序作了更加明確的規(guī)定，寬嚴相濟的刑事司法政策也更加得以凸顯，但是“無逮捕必要不捕”的標準在實踐中并未得到廣泛適用，基層檢察機關批捕的案件輕刑判決率仍普遍偏高。雖然輕刑案件并不必然是逮捕措施的適用適當，但大量的捕后判輕刑案件一方面影響了案件的總體質量，同時也不利于對犯罪嫌疑人正當權利

3、的保護。因此，本文以廣東順德地區(qū)案件數(shù)據(jù)作為樣本，對輕刑案件進行分析調研，以找出降低捕后輕刑判決率與貫徹寬嚴相濟刑事政策的最佳切入點。一、2012年至2015年順德區(qū)檢察院輕刑案件的基本情況及實證分析2012年，順德區(qū)檢察院辦理的審查逮捕案件中，捕后判決案件2637宗3551人，捕后輕刑判決人數(shù)1051人，輕刑率30%。2013年捕后判決案件581宗846人，捕后輕刑判決人數(shù)392人，輕刑率46%。2014年捕后判決案件5441宗7877人，捕后輕刑判決人數(shù)2463人，輕刑率31%。2015年1至6月捕后判決案件1817宗2505人，捕后輕刑判決人數(shù)

4、807人，輕刑率36%。這些案件有如下特點：（一）刑罰方式多集中在拘役刑和緩刑。從表一可以看出，從2012至2015年6月，捕后案件判決輕刑率平均每年都在30%以上，其中2013年更達到46%的較高比例。在輕刑判決中，最主要的判決類型是緩刑判決，達到全部輕刑案件人數(shù)的61%。而拘役刑、緩刑兩刑合計人數(shù)占全部輕刑案件人數(shù)的99%以上，說明其余幾項輕刑類刑罰適用較少，其中管制刑已經(jīng)連續(xù)4年未曾適用。表一：2012-2015年輕刑案件人數(shù)分布情況年份管制拘役單處附加刑（罰金）免予刑事處罰適用緩刑輕刑判決數(shù)20120266151875210512013091

5、6183063922014010861984141324632015（1-6月）0451119423807（二）緩刑分布主要集中在徒刑緩刑。從表二中可知，2013年至2015年6月期間，順德區(qū)檢察院判決緩刑的2142人中，判處徒刑緩刑1887人，占捕后判緩刑總人數(shù)的88%。根據(jù)相關數(shù)據(jù)可知，順德檢察院近年來捕后緩刑判決中絕大多數(shù)是徒刑緩刑。表二2013-2015年緩刑分布情況年份三年有期徒刑緩刑不滿三年有期徒刑緩刑拘役緩刑合計201323254293062014189108513914132015（1-6月）2531187423（三）未成年人輕刑判決

6、率較高。從表三可以看出，從2013年至2015年6月，捕后未成年人犯罪判決數(shù)共522人，其中輕刑判決269人，占未成年人逮捕總人數(shù)的52%。與捕后案件近年穩(wěn)定在30%左右的輕刑率相比可知，未成年人判決輕刑率顯著高于捕后總判決輕刑率。表三：2013-2015年未成年人輕刑判決情況年份未成年人犯罪生效判決人數(shù)拘役免予處罰緩刑未成年犯罪輕刑判決人數(shù)輕刑率20135240212140%201438749319221856%2015（1-6月）8370243036%（四）未成年人輕刑判決的罪名較為集中。四年來，順德區(qū)未成年人輕刑判決主要集中在侵犯財產(chǎn)罪，這主要

7、與案件比例有關。從表四顯示的趨勢來看，每年該罪名的輕刑率變化幅度不大，穩(wěn)定在45%左右。表四：2012-2015年未成年人輕刑案件罪名分布年份輕刑罪名危害公共安全罪破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪侵犯公民人身權利、民主權利罪妨害社會管理秩序罪侵犯財產(chǎn)罪總人數(shù)輕刑率人數(shù)輕刑率人數(shù)輕刑率人數(shù)輕刑率人數(shù)輕刑率人數(shù)輕刑率20127339%350%1100%517%660%5842%20132140%1100%00%375%00%1741%201421856%862%150%2344%1951%16759%2015（1-6月）3036%1100%00%323%527

8、%2141%（五）職務犯罪案件羈押率高、輕刑率低。從表五可以看出，四年來，順德區(qū)檢察院共立案偵查職務犯罪嫌疑