取保候?qū)忂m用中的問題及立法完善

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1、取保候?qū)忂m用中的問題及立法完善[摘?要]?取保候?qū)徥俏覈?guó)刑事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制措施之一。由于法律對(duì)取保候?qū)徱?guī)宅定較為原則，相關(guān)的司法解釋與規(guī)定之間鼷又不一致，在司法實(shí)踐中已經(jīng)暴露出它的鈔缺陷和不足。本文試對(duì)適用取保候?qū)彽囊庾H義、程序、宣布取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)、續(xù)保的雜方式、保證金的交納進(jìn)行了論證，并提出♀了應(yīng)如何完善的意見。[關(guān)鍵詞]?取插保候?qū)?續(xù)保?保證金?立法完善取保蟆候?qū)徥侵肝覈?guó)刑事訴訟過程中，公安機(jī)關(guān)饃、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院獷責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，以保證犯罪嫌疑人、被告人不準(zhǔn)逃避或妨礙偵查、起訴、審判，并隨傳隨黿到的一種強(qiáng)制措施。為解決適

2、用取保候審過程中的交叉和沖突，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部于鍋1999年8月4日發(fā)布了《關(guān)于取保候峁審若干問題的規(guī)定》。雖然這一規(guī)定對(duì)嚴(yán)Ι格執(zhí)行刑事訴訟法，正確適用取保候?qū)彛娼鉀Q執(zhí)法各部門間在適用取保候?qū)忂^程中彘相互銜接、配合、監(jiān)督起到了很大的作用未。但是在司法實(shí)踐中由于對(duì)法律規(guī)定理解上不盡一致，影響了取保候?qū)彽恼_適用俠。鑒此，對(duì)取保候?qū)忂m用中遇到的問題及喬其完善有必要進(jìn)行探討。一、設(shè)立取保Ｃ候?qū)彽囊饬x17/17刑事訴訟法設(shè)立取保候?qū)忂@仞一強(qiáng)制措施既可以保證偵查、起訴、審判蠆活動(dòng)的順利進(jìn)行，又可以盡量減少對(duì)公民途人身自由的限制。當(dāng)事人被取保候?qū)徍?，?/p>

3、未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開居住的市、縣拮，除此之外可以獲得人身自由。這有利于朵保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，貫徹少押政策，涿提高訴訟效益。尤其是交納保證金，適應(yīng)磐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)昆用經(jīng)濟(jì)手段促使當(dāng)事人自覺遵守法律規(guī)定鷴，不妨害偵查、起訴、審判，增強(qiáng)保證人柜的責(zé)任，減少羈押場(chǎng)所的負(fù)擔(dān)。如果當(dāng)事寵人不履行取保候?qū)徦蟮姆闪x務(wù)，就Ρ可以沒收保證金，為國(guó)家減輕訴訟成本。ユ[1]所以，設(shè)立取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施炅在刑事訴訟過程中有著非常重要的意義?！ざ?、適用取保候?qū)彽某绦驁?zhí)法機(jī)關(guān)決桑定對(duì)當(dāng)事人取保候?qū)徍捅涣b押的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬或聘請(qǐng)的律師向執(zhí)罵法機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)取

4、保候?qū)彽?，先?jīng)辦┆案人員審查認(rèn)為當(dāng)事人符合刑事訴訟法第隘五十一條、六十條二款、六十五條、七十浚四條規(guī)定之一的，提出取保候?qū)彽囊庖?，瘙?jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，最后由單位負(fù)責(zé)人決犀定。對(duì)申請(qǐng)人在七日內(nèi)作出同意或者不同呶意的答復(fù)。對(duì)當(dāng)事人取保候?qū)彽膽?yīng)當(dāng)責(zé)令媧當(dāng)事人提出保證人或者交納保證金。不同意取保候?qū)彽膽?yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)斡明理由。取保候?qū)彶捎帽ＷC人擔(dān)保的，尤17/17執(zhí)法機(jī)關(guān)首先對(duì)當(dāng)事人提出的保證人進(jìn)行闥資格審查。對(duì)符合刑事訴訟法第54條規(guī)懟定的保證人，應(yīng)當(dāng)告知其應(yīng)當(dāng)履行刑事訴瓜訟法第55條所規(guī)定的義務(wù)，并在保證書∩上簽名或者蓋章。取保候?qū)彶捎帽ＷC金宏方式擔(dān)保的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證

5、當(dāng)事人不逃避、不妨礙刑事訴訟活動(dòng)為原則，對(duì)鄄案件的性質(zhì)、情節(jié)、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況等┬進(jìn)行綜合考慮，確定保證金的數(shù)額，責(zé)令其到執(zhí)行機(jī)關(guān)指定的銀行交納，并核實(shí)保趙證金已交納的憑證。對(duì)保證人已填寫了宗保證書或者當(dāng)事人已經(jīng)交納了保證金的，膜執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣讀取保候?qū)彌Q定頑書，由當(dāng)事人簽名或蓋章，并責(zé)令當(dāng)事人愾遵守刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定，告知肚其違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。向當(dāng)事人趺宣布取保候?qū)彌Q定后，決定取保候?qū)彽臋C(jī)ㄆ關(guān)應(yīng)當(dāng)將取保候?qū)張?zhí)行通知書、取保候?qū)徠娴谋ＷC書或者交納保證金的憑證一并送達(dá)穸公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安局的法制科負(fù)責(zé)審∩核執(zhí)行取保候?qū)徬嚓P(guān)的法律文書，與取保鯧候?qū)彯?dāng)事人居住

6、地的派出所聯(lián)系并核實(shí)當(dāng)事人、保證人的身份。確認(rèn)法律文書符合爭(zhēng)規(guī)定，當(dāng)事人、保證人身份無(wú)誤或者保證す金已經(jīng)交納后，開具《取保候?qū)張?zhí)行通知區(qū)書》，通知當(dāng)事人居住地的派出所執(zhí)行。榆當(dāng)事人居住地的派出所是執(zhí)行取保候?qū)彲?7/17的具體職能部門，監(jiān)督、考察取保候?qū)彽沫慨?dāng)事人遵守有關(guān)規(guī)定、定期報(bào)告有關(guān)情況觸并制作筆錄；監(jiān)督保證人履行保證義務(wù)；錮將當(dāng)事人違反規(guī)定和保證人不履行義務(wù)的氨情況及時(shí)告知決定機(jī)關(guān)；取保候?qū)徠谙迣灭瑵M十日前通知原決定機(jī)關(guān)。在取保候?qū)徤绕陂g，保證人不履行刑事訴訟法第五十五條規(guī)定的義務(wù)，對(duì)當(dāng)事人違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定的行為未及時(shí)報(bào)告的，執(zhí)迤行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人作出罰

7、款的決定，構(gòu)車成犯罪的應(yīng)追究其刑事責(zé)任；當(dāng)事人違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定，交納保證金跽的，執(zhí)行機(jī)關(guān)依法沒收，并根據(jù)案情責(zé)令當(dāng)事人具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出纈保證人或者執(zhí)法機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施。保蚋證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)?；蛘邌孰A失擔(dān)保條件的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人蟠重新提出保證人或者變更為保證金擔(dān)保方虜式，并將變更情況通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。取保獒候?qū)徠谙迣脻M或者發(fā)現(xiàn)不應(yīng)追究當(dāng)事人刑釅事責(zé)任的，辦案人員應(yīng)當(dāng)提出解除或者撤亍銷取保候?qū)彽囊庖?，?jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，苯報(bào)請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人決定