溪洛渡電站工程風(fēng)險(xiǎn)分析.doc

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1、溪洛渡電站工程風(fēng)險(xiǎn)分析摘要：在現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制已成為工程管理研究的熱點(diǎn)問題。水電工程投資大、工期長，工程勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理中有一系列不確定因素，給投資主體造成較大風(fēng)險(xiǎn)。溪洛渡水電站是金沙江開發(fā)的第一個(gè)巨型工程，工程投資大，技術(shù)復(fù)雜，存在著政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與移民風(fēng)險(xiǎn)及投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和識(shí)別，有利于業(yè)主在工程建設(shè)管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。關(guān)鍵詞：溪洛渡水電站；工程風(fēng)險(xiǎn)；投資風(fēng)險(xiǎn)；因素；分析關(guān)鍵詞：溪洛渡工程投資　風(fēng)險(xiǎn)1概述　　工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和實(shí)施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為工程

2、風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識(shí)的客觀存在，而且在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)是無處不在、無時(shí)沒有的，即風(fēng)險(xiǎn)具有存在的客觀性和普遍性；同時(shí)任一具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，但對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就使人們有可能用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法去計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度；項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上是可以變化的。隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，有些風(fēng)險(xiǎn)得到控制并消除，有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理，同時(shí)在項(xiàng)目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的這些

3、特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)若不加以控制，其影響將會(huì)擴(kuò)大，甚至引起整個(gè)工程的失敗。大型開發(fā)項(xiàng)目周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜，致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣。因此，在現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制已成為工程管理研究的重要問題。風(fēng)險(xiǎn)分析的目的就是研究如何降低風(fēng)險(xiǎn)程度或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失?！　〗鹕辰宥伤娬緣沃肺挥谒拇ㄊ±撞h和云南省永善縣金沙江干流的界河上，水庫大壩為雙曲拱壩，最大壩高278m，裝機(jī)容量1260萬kW，電力主送華東、華中地區(qū)，水庫淹沒影響遷移4.7萬人，電站靜態(tài)投資445.7億元(2001年3季度價(jià)格水平)，總工期14年。溪洛渡

4、工程的建設(shè)，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。溪洛渡工程投資大、工期長的特點(diǎn)，決定了工程存在較多的不可預(yù)知因素，即工程風(fēng)險(xiǎn)因素。如何確定和正確評(píng)估溪洛渡水電站的風(fēng)險(xiǎn)因素，在實(shí)施過程中有針對(duì)性的控制風(fēng)險(xiǎn)、避免或減少損失有重要的意義。2溪洛渡風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別　　根據(jù)國家計(jì)委頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，在風(fēng)險(xiǎn)分析一章中，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別因素有：市場風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)等9種風(fēng)險(xiǎn)。由于溪洛渡水電工程的特殊性，其風(fēng)險(xiǎn)因素也有其獨(dú)特性。對(duì)工程影響比較大的因素歸納起來可概括為政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與移民風(fēng)險(xiǎn)及投資風(fēng)險(xiǎn)等

5、5種風(fēng)險(xiǎn)。2.1政策風(fēng)險(xiǎn)5　　政策風(fēng)險(xiǎn)主要指國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或者政府政策作出重大凋整。項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)甚至無法實(shí)現(xiàn)。包括國家政治條件變化、經(jīng)濟(jì)條件變化和政策調(diào)整。導(dǎo)致工程停工或者投資大幅度增加、工期延長?！　∥鞑看箝_發(fā)、西電東送是黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，溪洛渡水電開發(fā)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，有重大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)需要有一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，包括政策環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(投融資環(huán)境)、合理的稅收政策及產(chǎn)業(yè)政策。國家西部開發(fā)政策和鼓勵(lì)發(fā)展水電的政策對(duì)溪洛渡工程是非常有利的，今后溪洛渡工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境

6、會(huì)越來越好。政策風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)項(xiàng)目都可能發(fā)生，對(duì)溪洛渡電站來說,不構(gòu)成制約因素。其他因素雖然說可能出現(xiàn)，但概率是非常低的。目前的政策風(fēng)險(xiǎn)因素如水電的稅收政策、環(huán)境保護(hù)及移民政策對(duì)工程有一定的影響，但國家正逐步完善有關(guān)政策。2.2市場風(fēng)險(xiǎn)　　市場風(fēng)險(xiǎn)一般來自三個(gè)方面：一是市場供需實(shí)際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離；二是項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭力或者競爭對(duì)手情況發(fā)生重大變化；三是項(xiàng)目產(chǎn)品和主要原材料的實(shí)際價(jià)格與預(yù)測價(jià)格發(fā)生較大偏離?！　∠宥伤娬倦娏χ魉腿A中地區(qū)，兩地區(qū)特別是華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)增長，本地區(qū)又缺少能源，對(duì)外來能源需求大。三峽總公司委托國家電網(wǎng)公司作的《金沙江一期工程溪洛渡和

7、向家壩水電站輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》研究表明：今后15年內(nèi)，華東地區(qū)電力電量每年將以5％以上的水平增長，溪洛渡加向家壩水電站電力電量外送華東、華中地區(qū)，替代率在95％左右，能基本被當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消納。溪洛渡、向家壩每年增加的裝機(jī)容量也只相當(dāng)于兩地區(qū)當(dāng)年新增容量的30％，有較大的市場空間。從電價(jià)測算風(fēng)險(xiǎn)，溪洛渡水電站出廠電價(jià)，加過網(wǎng)費(fèi)后，到達(dá)華東地區(qū)的落地價(jià)為0.3635元／kW·h，低于目前受電地區(qū)同期新投產(chǎn)火電上網(wǎng)電價(jià)。　　主要風(fēng)險(xiǎn)因素來自新競爭對(duì)手的加入：目前國家?guī)状蟀l(fā)電公司均看好華東、